集资建房不能轻易放开

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　　财政部财政科学研究所所长贾康在《国家行政学院学报》上撰文指出———

　　本报讯财政部财政科学研究所所长贾康日前在《国家行政学院学报》上撰文指出，我国商品房房价如果总体上回调50%，国民经济无法承受。

　　■房价下跌50%

　　经济无法承受

　　贾康指出，目前，我国一些一线城市的确出现了房地产泡沫，但挤泡沫需要用柔性的手段。一味图痛快，搞那种力度大、速度快的操作，可能会导致一系列不好的结果，甚至可能带来宏观经济风险(包括经济问题政治化的风险)。有一些非理性目标只是为了迎合社会心态。例如，不少人希望房价回调50%，这样就能买得起房子了。这种愿望似乎还得到了某些管理部门的回应。可是我国商品房房价如果总体上回调50%，国民经济是无法承受的。

　　贾康认为，上海和重庆的房产税改革试点值得肯定，具有制度创新意义。但在改革的推动过程中，管理部门应该更开明，及时向社会披露一些信息，并尽可能就政府关于未来改革的一些基本考虑予以必要的信息披露，给社会公众吃定心丸(即明示此税在中国将侧重于调节高端，严格贯彻支付能力原则，只让住豪宅、有多套产权房的“先富起来”的阶层，适当地多对公共财政收入作贡献)。

　　■政府保障应与

　　市场调节合理接轨

　　同时，理性地回应反对意见，尊重不同角度的诉求，承认所有的诉求都有他们充分表达的必要性，按照“共和”的精神使博弈过程理性化，从而最终寻求到一个尽可能优化的方案。

　　他指出，实际上，这里真正的问题是：面对自然垄断，如何在合理规划之下，引导需求，实施供需动态平衡的制度安排，形成适应各社会阶层的有效供给。为此，需要有一个通盘的考虑，积极建立一个“双轨统筹”的制度框架，即：在一个合理的通盘规划之下，让由政府负责的保障房这一“保障轨”与由市场调节的商品房、产权房这一“市场轨”，得到合理、有效地并行与衔接，从而优化土地资源配置，实现所有居民“住有所居”和社会和谐。

　　■国土开发需要

　　设计“顶层计划”

　　贾康认为，在最高端的层面由政府统筹管理，设计一个总体的全部国土开发的“顶层计划”非常必要。具体到某一地方政府，在辖区的通盘规划里，要把所有的相关事情处理好，包括住宅怎么建，从棚户区改造、廉租房到公租房，再到一般商品住宅乃至到高端住宅。这是由市场主体怎样试错也试不出来的，必须由政府牵头做好这种顶层的规划。

　　在下一层面，在保障轨上，政府首先要管托底。这个“底”首先从廉租房托起，进而托到适应收入夹心层、年轻白领需要的公租房(平价长租房)。如果能满足居民收入低端和收入夹心层“住有所居”的保障性需求了，那么政府在市场轨上就不用紧盯着房价问题，就不必使用那么多的手段去对付房价这么一个指标。

　　财经解读

　　地产调控效果注意三大问题

　　针对提高房地产调控效果，贾康认为应该注意三个问题。第一，从调控运行来看，要防止单纯求快的倾向。某些城市主要是一线大城市的确出现了房地产泡沫，但挤泡沫需要用柔性的手段。第二，在进一步做好房地产调控的过程中，需注重引入区别对待的方式，看清大的趋势与方向。第三，需要谨慎对待集资建房。现在有人主张鼓励集资建房，本意可能是好的。然而，一旦放开，有实权的部门、有资源的部门马上会钻空子。