与其嗟叹反腐难不如补短板
http://msn.finance.sina.com.cn 2012-05-31 01:13 来源: 第一财经日报关于当前的腐败问题,这两天舆论很是热闹。某报的一篇评论,引来很多的不同意见,这当中有误解,也有合理的批评。抛开这些争议不谈,我们想探讨的是,如何看待当前中国社会的腐败形势,又该如何求得改善。高层一再强调,反腐关乎人心向背与执政党的生存死亡。兹事体大,不容回避。
首先需要明晰的一个问题是,针对腐败,公众的内心里究竟存不存在一个“适度”的容忍空间?这个问题,当从两个角度去观察。其一,腐败问题确实难以根治,不独中国,在世界范围内,都是危害严重的痼疾,只不过程度有所不同;其二,在承认腐败问题现实复杂性的同时,却必须明确,对待腐败定是“零容忍”。腐败往往突破了处于最低标准线的法律屏障——法都不能容的事情,谁又能给予理解和宽容?
腐败这一古老而现实的社会现象,与人性的贪婪、制度的缺失(或者缺乏执行),以及监督的缺位等密切相关。须承认,今日中国社会的反腐形势颇为严峻,大案要案迭出。一些领域腐败现象仍然是易发多发,一些损害民众利益的问题仍然突出。值得一提的是,当前中国正面临着“稳增长”的艰巨任务,但腐败这颗“毒瘤”在一些领域中的“易发多发”,很可能使得政府、市场为提振经济所付出的努力大打折扣。
诚然,处于转型期间的中国,由于部分公权力得不到有效约束,制度漏洞还或明或暗地存在,导致腐败高发的难题长期难以得到有效解决,这也正是现实国情。在此国情背景下,有些舆论确实指出了一个事实,即反腐殊为不易,或者说难以根治,是一项长期的任务。
不过,承认腐败本身难以根治,不等于就消极对待。事实上,近些年来,在反腐方面,中国已经取得了很大的成就。一个理性的态度应是,要看到反腐之难,也要看到过去的成绩,并在这样的基础上努力作为。我们不能总是强调反腐很难,而要在承认困难的同时寻求超越,寻求进步。这样的作为,就体现在完善相关制度方面,体现在修补反腐“短板”之上。
比如官员财产申报制度,就应该积极寻求突破。财产申报法律制度是政府信息公开的题中应有之义,也是预防腐败的有效手段。无论在理念还是实践层面,强化预防腐败都已成为共识。而预防腐败的一个重要手段,就是建立官员财产申报制度。很遗憾,时下谈及这一问题,遮掩的多、回避的多、讲困难的多。早有人不断表态,要“在适当时候将建立财产申报制度”,那么,究竟何时“适当”呢?恐怕是宜早不宜迟,方为“适当”。
反腐很难,但在理论上也并不难。腐败案件高发的一个重要原因,乃是权力没有被“关进笼子里”。因此,今天与其要民众在大道理上理解腐败形势,还不如加强对权力的约束,尤其是强化对“一把手”的制约,强化对“裸官”群体的制约。权力不能受到有效约束不行,放纵的权力必然导致腐败行为的出现。反过来说,当权力被有效约束,得到很好的监督,则整个公务员群体的贪腐几率就会大大降低——在一定意义上,这也是对社会中坚力量的一种保护。
在反腐方面努力作为,就要欢迎更多的监督,包括舆论监督。监督唯有独立才能更具力量,从纪检制度的改革,到强化司法、人大的监督,再到欢迎民众的监督,这一定是一个系统的监督过程。
概言之,反腐之路漫漫,这是现实。但当前最紧要的,不是探讨公众对腐败的容忍空间,而是要坚持“零容忍”的原则;不是嗟叹反腐之难,而是强化反腐力度,补上反腐“短板”。