正确理解和有效把握“稳增长”

　　作者: ■谭浩俊

　　近日，温家宝总理在主持召开六省经济形势座谈会时表示，“正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期三者的关系，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳增长放在更加重要的位置。”

　　这也意味着，“稳增长”不仅是今年全年经济工作的首要任务，而且是当前经济工作的紧迫任务。

　　从前两年的“保增长”，到去年的“防通胀”，再到今年的“稳增长”，经济形势可谓是一波三折，变幻莫测，一会汹涌澎湃，一会寂静如死，一会烈日焰焰，一会寒风刺骨，变化之快，变数之大，不仅企业难以适应，政策也调整难度极大。

　　总结历史经验和教训，通胀过后往往容易出现滞胀。虽然从此轮物价上涨的实际情况看，在各种政策措施的强烈作用下，没有出现明显的恶性通货膨胀，但是，物价上涨的幅度还是比较大的。关键在于，物价趋于平稳以后，经济开始出现下滑，且下滑的速度较快。这是不是滞胀的前兆，尚难判定。但是，有一点可以肯定，如果不能迅速稳住经济下滑的趋势，一旦国际经济形势出现恶化，特别是欧美发达国家再推出经济刺激计划，谁也无法保证不会出现经济滞胀现象。

　　所以，稳增长，首先是为了遏制经济继续下滑，为了让经济尽快走出疲软状态，让社会各方面不对经济前景失去信心。

　　需要理解和把握的是，“稳增长”不等于“保增长”。“稳增长”的前提是“稳”，在“稳”的基础上再考虑“快”。也就是说，“稳增长”并不需要过多考虑速度问题。即便强调速度，也是为了不让经济增长跌“破”经济发展以及公众心理可承受的边线范围，不让经济下滑结果给公众带来焦虑和担忧。因此，在“稳增长”过程中，还必须充分考虑其他方面的因素，如物价上涨、投资过热等。一旦这些方面出现问题，就必须迅速对政策作出调整和完善。相反，“保增长”则主要强调的是速度，即经济增长必须维持在较快的速度平台。而对其他方面的影响，则往往考虑很少。这就是为什么经济增速过快，往往会留下许多“后遗症”的主要原因。

　　所以，对“稳增长”，必须与“保增长”有所区别，切不可因为“稳增长”，而采取一些容易留下“后遗症”的措施。如大规模的政府投资、放松对房地产市场的调控等。这一点，必须引起管理层的重视。

　　其实，对于今年的经济形势，去年底召开的中央经济工作会议已有过十分正确的判断和估计，认为今年的经济形势十分复杂，发展经济的任务十分艰巨，就明确提出了“稳增长”是今年经济工作的首要任务。也正是基于这样的分析和考虑，中央在确定今年的经济工作目标时，主动下调了经济增长指标。

　　只是由于地方和相关政府职能部门没有清醒认识到问题的严重性，没有采取有针对性的措施和办法，导致经济在下滑过程中缺乏应有的对策和办法，使经济出现了连续下滑的现象。所以，温家宝总理强调要把“稳增长”放在更加重要的位置，既是针对当前经济下滑提出的工作要求，也是对各级政府和职能部门提出的批评。因为，如果再不采取强有力的措施，任凭经济继续下滑，不仅完成今年7.5%的经济增长目标会落空，而且会直接影响公众对经济发展前景的信心。

　　所以，“稳增长”，也是完成今年全年经济增长目标的需要，是提升全社会发展经济信心的需要。稳住了经济增长，就稳住了发展的信心。

　　必须高度重视和关注的是，虽然“稳增长”的任务相当艰巨，压力相当大。但是，也不能因此而忽视增长的质量和效益，忽视经济结构的调整与优化，忽视民生的改善和提高。首先，要将“稳增长”寓于经济结构调整之中，通过大力压缩过剩产能，降低高耗能产业和产品，提高企业的科技含量和产品档次，加快经济结构的调整力度，实现经济的可持续发展。也就是说，切不可因为“稳增长”的需要，而忽视经济结构调整工作。经济结构调整，说白了，就是为了更好地稳定经济增长。

　　其二，要将“稳增长”与“稳物价”有机结合起来。虽然今年以来物价运行总体比较平稳，但是，“稳定”的基础并不牢固，稍有不慎，就会出现反弹。因此，在“稳增长”的同时，必须“稳物价”，防止因为政策措施不当引起物价的反弹。其中，尤其要注意不能为了“稳增长”，再大规模地动用政府投资。种种迹象表明，一些地方为了完成经济增长目标，正在试图通过各种途径重拾政府投资手段，如大拆大建、大搞城市建设等。其中，政府融资平台“变脸”融资，是必须引起注意的。

　　再者，要防止地方借“稳增长”放松对房地产市场的调控。“稳增长”任务再重，也不能放松对房地产市场的调控，这一点，必须形成共识。因为，自去年下半年以来，很多地方都在打房地产的主意，都想通过放松对房地产的调控来满足经济增长的需要。如果这项工作不做好，不控制好，对“稳增长”是相当不利的。

　　再一个问题，就是在“稳增长”过程中，一定要更加重视对民间投资的引导和鼓励。因为，不管是现在还是将来，民间投资都是中国经济增长不可忽视的重要力量。甚至可以这样说，民间投资不启动，经济增长将难以真正有活力。如何启动民间投资，显然不能只纸上谈兵，而必须有实实在在的措施与办法，有让民间投资者消除顾虑、增强信心的政策和手段。这一点，有关方面必须认真研究和解决。