国务院“规划”新一轮刺激

　　本报记者 张颖

　　

　　在当前经济运行下行压力加大的情况下，保持中国经济长期平稳较快发展需要一剂“强心针”。5月30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》）。

　　对此，首都经贸大学产业经济研究所所长陈及在接受《国际金融报》记者采访时表示：“发展战略性新兴产业是一项重要战略任务，在当前经济运行下行压力加大的情况下，对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义。”

　　《规划》面向经济社会发展的重大需求，提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。这七大战略性新兴产业包括：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车产业。

　　“其实，对上述七大战略性新兴产业的发展，在之前发布的《中国国民经济和社会发展‘十二五’规划纲要》中已经有了明确表述，并提出‘到2015年增加值占国内生产总值比重达到8%左右’的具体目标。”陈及向记者透露。

　　那么，国务院常务会议讨论通过《规划》意义何在？在陈及看来：“在当前宏观经济背景下，各项经济指标下降速度较快，需要进一步扩大投资，确保经济平稳较快发展。与之前4万亿经济刺激方案不同，《规划》的通过明确了把战略性新兴产业作为经济发展和投资的重点。”

　　记者了解到，《规划》还提出了20项重大工程。会议强调，推动战略性新兴产业健康发展，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，注重优化政策环境，激发市场主体积极性。加强自主创新，增强自主发展能力。加强国际交流合作，走开放式创新和国际化发展道路。

　　“此举可以避免盲目投资，《规划》可以视作政府的一项指导性、指令性文件。”陈及认为，“在经济下行压力加大背景下，采取扩张性的财政政策和宽松的货币政策势在必行。加大战略性新兴产业投入，可以避免经济减速过快。”

　　在陈及看来：“通过《规划》展开的经济刺激方案更加有效，避免了仓促上项目的尴尬。不过，《规划》只是短期刺激经济的手段，从中长期来看，合理规划国民收入分配格局、增加国民收入、提高消费在国民经济中的占比，才是确保经济平稳较快增长的关键。”

　　最近一段时间，关于国家发改委屡屡批复大项目，政府欲启动“新4万亿”的消息甚嚣尘上。陈及认为：“重提‘4万亿’并不合适，之前‘4万亿’经济刺激给中国经济带来了不少负面影响，包括经济结构性问题和CPI高企等。”