证监会:将取消40%的行政审批项目

　　本报讯（记者 程心）昨日，证监会官方网站发文再次对投资者关注的十个热点问题进行了一一解答。解答的主要内容包括，证监会未来的工作重点、如何加快资本市场诚信建设、如何推行和落实上市公司分红制度、新股发行体制改革是否会取消审核制并走向注册制等。

　　证监会表示，2012年，证监会计划取消约40%的行政审批项目，而目前其最迫切的任务是深化发行体制改革，完善发行、退市和分红制度。

　　完善退市和分红制度

　　对于“2012年证券期货市场发展的主要目标和任务”，证监会表示，“十二五”规划纲要和全国金融工作会议，已经为证券期货市场的发展确定了明确的目标和任务。发展多层次资本市场、培育专业化的投资机构和中介组织、扩大多个领域的对外开放都非常重要。2012年要取消约40％的行政审批项目，有的会下放和合并。最迫切的任务是深化发行体制改革，完善发行、退市和分红制度。

　　国债期货不久将推出

　　证监会目前已经向社会公布了30多起证券期货违法案件，还拟制定《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》，加强对市场主体及其行为的诚信监督约束，目前该《办法（征求意见稿）》正在向社会公开征求意见。证监会表示，将持续保持高压态势，坚持打防结合，充分发挥已有的综合防控体系的作用。

　　证监会表示，正在研究推出中小企业私募债。而且已对地方政府、发债企业和中介机构做了初步调研，正在抓紧研究制定相关方案。此外，监管部门还将认真研究，积极创造条件，推动如市政债、机构债等的发展。

　　另外，国债期货经过长期的精心准备，也有望在不久的将来推出实施。证监会表示，国债期货对于利率市场化、金融机构套期保值和化解市场风险都具有特别重要的意义。

　　完善机制抑制“三高”

　　“实行审核制还是注册制，并不是问题的核心。”证监会的问题稿中表示，新股发行体制改革的关键在于如何界定政府监管机构、交易所平台和其他市场中介的职责和义务，如何保证企业能够完整、准确、充分地披露相关信息。近期，证监会将重点从增强买方定价约束、加大承销商定价责任、提高股票流通性、加强对定价行为的监督等方面，完善定价机制，抑制“三高”、恶炒新股等现象。

　　引导公司明确回报规划

　　监管部门将鼓励、引导上市公司建立决策机制和分红政策。包括：要求首次公开发行股票的公司在招股说明书中做好利润分配相关信息披露；澄清独立董事、外部监事的相关立场和态度；引导上市公司明确股东回报规划；降低上市公司与分红相关的操作成本；加强对上市公司现金分红决策过程、执行情况以及信息披露的监督检查等。

　　另外，对累计净利润为正数但未分红的公司，证监会派出机构前期已进行了调查摸底，将督促公司充分披露其未分红的具体原因、未分配资金的用途和预计收益、实际收益与预计收益不吻合的原因等。对未按承诺比例分红、长期不履行分红义务的公司要加强监管约束，帮助企业牢固树立回报股东的观念，持续推动企业完善其公司治理。