西气东输工程首次引入民间资本

　　□石油石化领域开放迈出重要一步 □中石油将有超过百个项目向民企开放

　　5月30日，国家重点工程——西气东输三线工程项目（简称“西三线”）投资人合作框架协议签署仪式在北京举行。与过去此类项目有所不同，中石油对国家重点工程西气东输三线项目的商务模式进行了大胆创新，一改以往项目投资全部由中石油自有资金出资的模式，引入全国社会保障基金理事会（简称“全国社保”）、城市基础设施产业投资基金（简称“产业基金”）和宝钢集团有限公司（简称“宝钢集团”）等作为股东。

　　引入社保基金和私人理财资金

　　国务院鼓励民间资本“新36条”出台后，中石油表示，在国内外勘探开发、炼油化工、成品油销售等上中下游领域将有超过100个项目向民营企业开放，投资规模过千亿的西三线是其中的最大项目。而此次将西三线作为向社会资本开放的最大项目，意义更加深远。同时，将代表全民资本的全国社保和代表民间资本的产业基金按照同等条件、同等待遇、同时引入国家重点工程项目，更是国内首创。中石油董事长蒋洁敏曾表示，中石油视管道建设为战略性工程，持开放性态度，并将引入其他战略性投资者。

　　中石油方面表示，无论是国有还是民营资本，两者最终都是为人民的利益服务，都在为人民财富的积累和社会生活水平的提高作贡献，两者共同投资于中石油的项目，将公平对待，一视同仁。

　　全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障战略储备，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要和其他社会保障需要。全国社保基金通过加强与国有大型企业的战略合作，加大对实体经济的支持力度，并希望对西三线等国家重点项目的投资，在保证资金安全的前提下实现持久稳健的收益。

　　城市基础设施产业投资基金是目前国内重要的产融平台，集中代表民间多方出资人利益，各民间资本均可通过该平台进入中石油等能源基础设施领域。此次西三线项目不仅引入了大量民营企业的资金，还吸引了中国工商银行募集的私人理财资金进入，同享收益，共担风险，体现了国有项目全民共享。

　　此外，西三线吸引了我国最大的钢铁公司宝钢集团的积极参与，是国有企业强强联合对国家重点项目的共同投资。宝钢集团表示优先保障中国石油建设所需产品。

　　“西三线”投资规模过千亿

　　“西三线”是经国务院批准的国家重点项目，投资规模过千亿，是国家能源重大骨干管网工程，工程主要包括一条干线、五条支干线、三条支线。干线西起新疆霍尔果斯口岸，东至福建省福州市，全长5000多公里，途经新疆、甘肃、宁夏等10个省、自治区，设计运输量每年300亿立方米，气源来自中亚国家，预计2015年全线投产。届时，三条西气东输管线将与陕京一、二线以及川气东送管道共同组成国内横贯东西、纵穿南北的综合天然气管网，可长久、稳定地缓解国内多个省市的天然气需求压力。

　　5月23日，国务院常务会议提出11项举措确保增长，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。在此大环境下，西三线项目的建设启动并广泛引入社会资本具有创新开放的意义。

　　南方日报记者 龙金光