鲍彻:开放服务业有助中国在价值链上跃升

　　中国如何提升自身在全球贸易增加值链上的地位？近日，《第一财经日报》记者在中国（北京）国际服务贸易交易期间，专访了经济合作与发展组织（OECD）副秘书长鲍彻（Richard Boucher）。鲍彻认为，服务贸易自由化是贸易自由化的前沿主题，开放服务贸易，将有力提升出口商品的增加值，有助于中国在全球价值链上的跃升。

　　OECD支持多哈回合

　　第一财经日报：多哈回合的服务业贸易谈判一直是各方关注的焦点。在本次京交会的开幕式上，温家宝总理提出，“加快推动多哈谈判，促进服务贸易自由化进程”，表达了中国的积极态度。请问你如何看待当前多哈回合未来进程？

　　鲍彻：我认为第一点是，多哈回合仍处于世界贸易组织（WTO）的协商进程中，所以各国以及包括OECD在内的国际组织对贸易问题进行了大量的工作，对于贸易增加值、服务贸易、不同国家如何能进一步开放以促进贸易等工作都进行了探讨。我们一直坚信须坚持市场开放和多边协商的原则。

　　上周在巴黎的OECD内就举行了贸易方面的部长级讨论会。所有到会的部长们都坚定地支持多哈谈判，所有的部长们都希望多哈能缔约。但我想每个部长对于多哈回合究竟能出现怎样的进展有其自己的打算。所以，虽然有一些一揽子的计划和协约，但我更希望能在实际谈判中看到多哈回合的进展。

　　特别在服务业贸易的开放中，我认为应该注意两大方面的问题。第一个方面是对服务业的全面理解和检验。OECD所做的一个重要工作就是将各国对服务业开放的限制建立数据库和目录。因为许多限制并不违反WTO规则，而是一些隐藏在规则之后，比如说许可制度、资格认证要求等，所有的这些制度加在一起为服务贸易的放开设置了障碍。所以国家需要做的第一件事情是检验自身在服务业开放中的制度政策，并寻求能进行哪些改善。服务业开放会让国家真正受惠，通过国内服务业的发展、服务贸易的发展所引进国外优秀的技术和知识资源会增加一个国家内外贸产品的增加值。我们注意到，温家宝总理的讲话中特别提到中国将会审视自身如何实现服务业对外开放的内容。我认为这是各国都需要检省自身的重要认识。第二个方面是各国在谈判中都有自己不同的利益诉求和优先考虑项目，但我们希望当人们看清全球贸易的新形势，贸易增加值链条的开放会让所有人都能从服务贸易自由化中受益。

　　开放服务贸易有助转型

　　日报：OECD和WTO已经启动了一项全球贸易增加值链的研究，希望让各国进一步看清贸易流动的新形态，请问中国在这个链条上处于什么位置？

　　鲍彻：我们将在今年秋季有关于全球贸易增加值链的进一步数据，届时会有详细的结果。总体来说，我认为中国还处在整个贸易增加值链的最初环节，因为在中国有着大量的生产线装配工作。但我们也发现，中国正逐渐往高附加值的方向转向，比如更多的设备制造、部件制造、服务贸易和设计等。

　　日报：有一些观点担心，中国开放服务贸易可能会增加本国的贸易赤字，请问你对此怎么看?

　　鲍彻：我们一直认为，不能将商品贸易和服务贸易的国际收支相分开。因为服务贸易本身可以促进商品贸易增加值的提升。当服务业开放后，可以为一国国内的生产带来更好的服务和增值空间，也会为其国内的消费者带来更好的服务体验，这对于该国经济来说都是有裨益的。通过增加值链条，服务业增加值与出口商品增加值之间会互相促进形成循环。在很多情况下，服务业可以让产品有更好的品质、让企业能辨析商业机会、利用更好的商业模式，所以通过增加值链条能够提升你的技术、质量以及经济收益，同时有助于出口贸易。

　　中国继续开放金融业仍有必要

　　日报：在服务业的监管方面，欧美金融危机爆发凸显了各国在服务贸易特别是金融贸易有一系列的监督难题，你是否认为监管问题会是中国开放服务贸易的一项阻碍？

　　鲍彻：的确，对于金融业来说，各国政府已经意识到强化监管的重要性，并在危机之后通过不同的方式完善对金融业的监管。但我们也应看到，中国仍有继续开放服务业和金融业的必要性，因为中国国内有庞大的国民储蓄需要得到有效使用，国内的金融服务水平和市场化水平也需要得到提升。我们观察到，中国一直在学习国外的经验，多年来也在如何应用市场机制方面取得了非常好的经验，相信金融监管对中国来说也只是如何应用市场机制经验的一个领域，中国应该能够按照自身的需求和缜密的步骤实施有效应对。作为一个良好的平台，OECD能帮助中国分享其他国家的实践经验。

　　日报：2011年中国的服务业占GDP的比重为43.1%，但这一发展水平同其他国家还有怎样的差距？

　　鲍彻：我们了解到，中国的一个规划目标是到2020年服务业占GDP的比重要达到47%。如果你观察其他很多发达国家和发展中的国家，有很多都有较高的服务贸易比重。比如，印度的IT服务、医疗服务业和商贸服务业都占有很大的比重。我们看到中国的服务贸易比重也在增长，但可能还慢于一些在相同发展阶段的其他国家，这也揭示了中国能在服务业方面有较大的发展空间。