在权衡中选择稳增长策略

　　国家发改委相关官员近日表态，经济不好就批项目的说法实乃误解。该官员的此番表态，背景正是在“稳增长”目标下，不少项目审批明显加快，进而引得舆论担忧，怕沿袭上一轮危机下调控政策的一些副作用导致的问题。

　　未来经济发展存在隐忧，这是无法回避的事实。此前几个月中的国内经济数据明显不尽如人意，而世界经济的复苏充满了曲折性和艰巨性，使得外部环境颓势更为凸显。内外部的现实条件，都在倒逼经济调控方面当有举措，以稳定未来一阶段国内经济的增长。

　　“不平衡的复苏比平衡的衰退要好”，这恐怕是一种共识。没有人希望看到一个不平衡的经济，但是，经济衰退可能产生的后果，绝不只是在经济意义上。要保持一定速度的增长，这是当前社会发展的一个基本要求。“两害相权取其轻”，稳增长，成为必然的诉求。

　　我们最近已经发过多篇社论，探讨的是稳增长关键是该如何稳。最理想的状态，是通过扩大内需和稳定外需来实现经济的平衡增长，这也正是中国经济发展方式转型的目标所在。若通过落实结构性减税、保持合理信贷规模，以及大力促进消费的政策举措能够实现经济的稳定增长，那是再好不过的事情。

　　可惜理想与现实之间，总是存在着不小的距离。外需的稳定，非自身所能把控，这得依赖于外部环境的转好；而内需的扩大，又着实是个长期问题，若缺少更深入的改革，则内需（尤其是消费性需求）的扩大，不是一个轻松的任务。

　　看来，拉动经济增长的另一驾马车，即依靠投资拉动，仍然不可或缺。问题只在于，投什么，如何投。中央已经表态，要尽快启动一批事关全局、带动性强的重大项目。包括铁路等大型基础项目建设，水利、公用事业、基建、环保等和民生相关的投资建设持续加速，自是顺理成章了。

　　应该指出的是，目前有些舆论的确存在误读，认为中央此次稳增长的政策基调，将导致出现当年4万亿刺激计划的翻版。不过，确实需要警惕，为了稳增长，该上的项目和不该上的项目，都趁机迅速上马。逆势而上的项目，在短期内可能促进经济增长，但从长远来看，终究弊大于利。

　　对于4万亿刺激计划，其实也当一分为二来看。在中国经济当初面临急速下行危险之时，在世界经济充满了不确定性之时，中央“重、快、狠”地出手救经济，多少也有危机之中的救急之意，且对于稳定经济，起到了一定的作用。当然，一窝蜂地上项目，也导致了很多问题。所谓今日稳增长不能重走老路，指的就是这方面的问题。

　　几年前的那次救经济，还有一个现象，即是在中央主导下，推动地方上项目。4万亿投资下去，确实拉动了很大的地方投资，但增加了地方债务负担。今天的稳增长，恐怕也不能延续这样的做法。同样是投资基础设施，还得区别不同区域的情况，将主导权更多交给地方自身。中国国情复杂，取代“一刀切”式的做法，而代之以区域间根据自身不同情况，区别发展。

　　相对而言，东部经济发展方式调整的紧迫性更高，而中西部的城市化进程稍显滞后，投资基础设施和民生项目的空间更大。有些观察者认为，接下来中西部经济的发展将相对迅猛，潜力较大，这样的论调合乎逻辑。其实，最近批出的一些项目，大多为基础设施项目，也大多是在中西部地区。

　　说到底，鉴于中国经济发展的不平衡与复杂性，政策与举措只能在权衡中谨慎选择。解决当前经济下行危机，没有万能的“药方”，当抓住实质，取利舍弊或“两害相权取其轻”，以实现稳增长目标。