政策性农业保险成农民“保护伞”

　　“幸亏办了政策性农业保险，不然就亏大了。”养猪户李凯磊说。近日，来自宁波市北仑区小港街道新权村的养猪户李凯磊收到26775元的理赔款。据悉，北仑有23000头母猪及生猪都投保了政策性农业保险，农户只需花费10元左右的保费，万一受灾每头生猪最高获赔600元，而每头母猪最高能获赔1000元。

　　政策性农业保险的推出，主要是基于支农、惠农的考虑，在保费补贴上，以政府为主，农户只需出10%到50%的保费额，就可以享受400元到6000元不等的保额赔付，避免了投保农户出现“多年致富，一灾致贫”的情况。

　　近几年已有不少种稻、养猪的农户受益

　　“北仑政策性农业保险不局限于养殖业这一块，自从2006年政策性保险开展以来，农业保险险种已经达到了20个，其中包括水稻、大棚蔬菜、露地西瓜等10个种植业品种，奶牛、生猪等8个养殖业品种，林木火灾和综合等2个森林保险品种。”北仑人保财险有限公司总经理助理夏建国说，“政策性保险采取的是‘政府推动+市场运作+农户自愿’的模式，由我们公司为首席承包人，平安、太平洋等其他9家商业公司入股为共保体成员”。

　　蔡建明是农业政策性保险的常客，他已经连续三年给自家5000头母猪和生猪投保。去年5-8月，蔡建明有150头生猪病死了，因为参保了农业险，他也拿到了33000元的保险理赔。“每年类似的大大小小的理赔大概有3到4次，那次最严重。”蔡建明说。

　　“多亏那年投保了农业险，不然一年的辛苦劳动就白费了。”北仑种粮大户林日涨回忆起2007年的那场台风，依旧心有余悸。2007年，台风罗莎影响北仑，老林家130亩快要成熟的晚稻全部倒伏，损失十分惨重，幸好之后保险公司给他送来了52000元的理赔款。事实上，那年台风天气导致整个北仑区共有800亩水稻被淹，而刚推行一年的政策性农业保险适时地发挥了“保民，惠民”的功效，发放保险理赔共计420000元，有效地弥补了北仑种粮户的经济损失。

　　据了解，目前在北仑，投保政策性农业保险险种主要集中于水稻（1900亩）、能繁母猪（4500头）、生猪（18450头）、林木（23000亩）等项目，覆盖了小港、大碶、新碶等5个乡镇街道。近几年，每年约有50户左右农户收到理赔款。随着政策性农业保险的逐步推进，农民的积极性不断提高，保险的服务质量也在不断走上台阶。

　　为了做好受保和理赔工作，北仑人保财险有限公司专门设立了富有特色的农业险理赔服务专员。“理赔专员，可以在接到报案的24小时内赶赴现场办理理赔事宜，提高受保和理赔的时效性，还因专人专管，减少了不必要的程序，方便了受灾农户，让政策性保险服务大大提速。”夏建国说。

　　补贴金额不够，理赔程序繁琐，农业保险如何向花木、瓜果、蔬菜种植业拓展？

　　虽然投保政策性保险，农民受益明显，但北仑区的政策性农业保险推广工作也并非一帆风顺。据了解，受地域经济限制，目前北仑区的投保农户总数仅有80家，主要集中在水稻种植和生猪养殖等传统农业方面。由于北仑畜牧整治和经济开发，水稻和养猪等传统农业规模正在逐渐缩小，政策性保险的前景不很乐观。“估计到了2013年，投保政策性农业保险的养殖户不会超过7家，而水稻种植户不会超过15家，整体投保户数和金额也将大大缩水。”北仑人保财险有限公司农业险专员胡振华告诉记者，“另一方面，花卉、葡萄、大棚蔬果等经济作物发展迅猛，但在投保政策性保险方面基本为零”。

　　政策性保险不受“青睐”，原因何在呢？记者调查发现，部分种植瓜果蔬菜的农户认为农业保险不够优惠。北仑小港新棉村的徐师傅说，“和宁波市鄞州、镇海等地比，北仑政策性保险的补贴力度不大。以镇海为例，他们补贴农户是75%，而我们只有50%，大伙感觉即便保了，回收成本都难，索性就不投了”。

　　也有部分农户认为对于瓜果蔬菜的保险条款不太合理，投保收益不佳。“保险条款中，对于大棚等设施设置过于复杂，操作和理赔麻烦，理赔对我们种蔬果的来说，没啥吸引力。还有就是投保条件有点太严格，对设施条件要求比较高，有些想保的农户也保不上。”湖芳村葡萄大户汪贵章说。

　　对此，种粮大户林日涨也表示赞同。他说，虽然年年投保，但对具体的投保条款仍是不太明白，比如有些明明受灾为什么不能获赔，这也让他的心里有个疙瘩。“要是能多给我们农民讲解讲解政策就好了。”（张国坚、曹莉君）