做心贴心的小微企业“娘家人”——访全国工商联副主席庄聪生

　　作者: ■本报记者张汇康

　　今年2月至4月，全国工商联组织开展了为期3个月的小微型企业综合性调研活动，在调研中发现了小微型企业当前面临的主要困难和问题，并针对如何解决进行了深入的探索和研究。就工商联如何服务引导小微型企业发展的问题，全国工商联副主席庄聪生日前接受了人民日报、新华社、人民政协报和本报记者的联合采访。

　　举全系统之力的调研活动

　　在谈到此次小微型企业调研的基本情况时，庄聪生介绍说，这次大规模调研活动是全国工商联贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》精神的一项重要举措。调研对象是以实体经济领域制造业、生产性服务业、高新技术产业为重点，由5位会领导分别带队，举全系统之力，赴17个省区市67个市区县开展全国性的小微型企业"保生存谋发展"调研活动；目的是服务引导小微型企业有效克服困难，努力实现科学发展；调研重在总结一批迎难而上、自强不息、加快转型升级的小微型企业典型，总结一批服务引导小微型企业生存发展的工商联、商会典型以及龙头企业典型，推动各级工商联在新形势下更好地发挥政府助手作用。

　　庄聪生说，调研期间，在各地工商联的大力配合下，共召开了78场涉及政府部门、商会、企业和理论界的座谈会，走访了261家小微型企业以及101个产业园区、服务机构、龙头企业和工商联基层组织。调研形成了《工商联服务引导小型微型企业保生存谋发展调研报告》和5份区域报告、5份专题报告、104个案例等调研成果。调研报告上报后，中央多位领导同志先后作出重要批示，充分肯定工商联在服务引导小微型企业方面发挥了独特优势和作用，要求政府相关部门积极研究落实工商联所提意见建议，进一步支持工商联的工作。"三个离不开"的极端重要性

　　过去工商联工作侧重大企业，去年12月份，黄孟复主席、全哲洙书记在全国工商联十届五次执委会议上明确指出，2012年全国工商联将以服务中小企业"保生存、谋发展"为重点工作。对于工商联工作思路的这一转变，庄聪生做出了解释。

　　他说，工商联是党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，过去我们着眼于通过开展代表人士的工作，发挥统一战线的作用。从2010年下半年开始，我们从"抓大"逐渐转变为"抓大扶小"，眼睛向下，重心下移，面向基层。

　　庄聪生说，随着我国社会主义市场经济的不断发展，小微型企业大量涌现。我国经济要有活力，要有竞争力，要充满活力，不仅需要"顶天立地"的大企业，也需要"铺天盖地"的小企业。因为小微型企业占我国企业总数的绝大多数，目前已经超过1000万家，加上3800多万个体工商户，其从业人员已近2.8亿，在安排社会就业、增加居民收入、满足市场需求、弘扬创业精神、推动技术进步、促进县域经济社会发展等方面发挥着重要作用，具有百姓生活离不开、社会就业离不开、经济发展离不开的极端重要性，是我国实体经济的重要基础，也是当前经济社会发展中需要高度重视的重要问题。

　　执着创新的小微型企业群体

　　受国际金融危机影响，目前国际国内经济形势依然复杂严峻。小微型企业就像在巨浪中搏击的"小舢板"，虽然船小好调头，但抗风浪能力相对也差，因此也就成为受冲击最大的群体。参与了调研的庄聪生亲眼目睹了不少举步维艰的小微型企业。

　　在被问及小微型企业当前面临的主要困难时，庄聪生言辞恳切地说，目前我国小微型企业的确面临不少困难。一方面，小微型企业增长方式粗放、产业层次不高、协作配套差、创新能力弱等结构性问题较为突出；另一方面，受国际金融危机和国内外复杂多变经济形势的影响，小微型企业面临着一些新的困难和挑战，比如：市场需求持续低迷，市场竞争日趋剧烈；生产经营成本快速上升，利润空间大幅压缩；税费负担偏重、资源环境约束进一步趋紧；融资困难问题依然存在，而且成本更加昂贵；体制机制问题还没有得到根本解决，市场准入方面的"玻璃门"、"弹簧门"现象依然存在等。

　　但是，在此次调研中，全国工商联发掘了一批自强不息、勇于突破、敢于创新的小微型企业典型，他们的执着和坚韧给庄聪生留下了特别深刻的印象。

　　在谈到一家员工仅15人、平均年龄不到26岁、创办仅3年的成都阿尔刚雷公司时，庄聪生既欣慰又感动。他介绍道，这是一家主要从事安全用电技术研发与推广的公司，经过技术处理的各种电器设备都可以在水里使用自如。举个最简单的例子，利用他们的技术，将插线板扔进水里也不会短路。

　　看到记者们脸上惊讶的表情，庄聪生自豪地说，他们的技术发明不仅是中国原创，而且全球独有。更难能可贵的是，这些年轻人为了事业异乎寻常的执着。创业伊始，他们睡过火车站、喝过自来水、啃过干面包，三年来大部分员工甚至连工资都没有。但是当日本一家企业出巨资想收购其专利时，却被这几个年轻人拒绝了。

　　从四川调研结束回京后，被几位年轻人的精神所感动的庄聪生，积极联系当地大企业和国家有关部门，支持扶植这家企业的发展。

　　庄聪生说，全国还有无数这样的小微型企业，他们有的坚持技术创新，努力掌握自主知识产权，潜心研发高精尖的产品，靠创新开拓广阔的国际国内市场，展示出了旺盛的生命力和巨大的发展潜力。如专门研制外科手术吻合器的苏州天臣国际医疗科技公司，虽然人数只有百人，但却在8年内投入6000多万元用于研发，打破了美国强生和泰科两大国际巨头在该领域几十年的垄断地位，目前已申请专利637件，获授权366件，并获得了国际市场的认可和好评。

　　此外，他如数家珍地补充道，有的小微型企业加快进入新兴产业，依靠发挥市场反应灵敏、决策灵活的优势，积极进入新材料、新能源、生物医药、节能环保、高端制造等领域，获得发展先机；有的积极融入产业集群发展，在充分利用产业链上下游集成配套、土地厂房等资源集约利用、公共服务集中提供等优势，大幅降低生产经营成本，提升市场竞争力；有的在困难面前不等不靠，努力创新经营模式，扩大市场份额，闯出发展新路子；有的精心培育自主品牌，集中力量做专、做精主营业务，成为小而强、小而久的企业；有的则积极开展对外贸易、进军国际市场，不断拓宽生存发展空间等等。

　　小企业也能做成大事业，庄聪生总结道。

　　积极发挥工商联作用优势

　　针对小微型企业当前面临的困难，工商联也正在研究扶持小微型企业发展的具体措施。庄聪生表示，为了服务好小微型企业的发展，近两年来，各级工商联组织坚持重心下移、服务基层，通过实地走访小微型企业、举行各种形式座谈会了解企业发展情况、倾听企业呼声，并及时形成建议、提案、调研报告等，向党委政府及相关部门进行反映；许多工商联组织充分发挥与小微型企业联系紧密、情况熟悉的优势，积极参与地方非公有制经济领域相关政策的制定，并大力抓好信息服务，助推小微型企业健康发展，创新维权模式，"心贴心"地切实维护小微型企业合法权益。例如湖南省工商联去年就小微型企业发展问题开展多项调研，提交调研报告20余份，提案议案100多件。通过这些措施，工商联充分发挥统战性、经济性、民间性的综合优势，探索积累了许多成功做法和宝贵经验。

　　他介绍说，全国工商联还着眼于小微型企业作为促进经济发展调结构、转方式的制约性因素这一客观事实，重视做好促进小微型企业的转型升级工作。例如通过科技评奖鼓励、引导企业加大技术创新；融合各方面优势资源，积极搭建创新服务平台等。同时，注重发挥商会优势，服务小微型企业健康发展。商会是工商联工作的组织基础和重要依托，是工商联服务引导小微型企业健康发展的有力抓手。目前，全国工商联共有各级商会组织4.4万个，不少商会在小微型企业融资、用人、市场等方面发挥了重要作用，例如有的商会形成了银-企-商的"商会授信"、"联保贷款"、"互保基金"等对接模式，帮助小型微型会员企业缓解融资难题。

　　另外，他说，工商联组织积极引导龙头企业带动小微型企业发展，通过整合产业链上下游不同的小微型企业进行分工协作、配套生产，实现优势互补、共生共赢的利益格局。如汉能控股集团在全国范围内开发建设了8个太阳能电池研发制造基地，带动了1000余家中小企业的发展，创造了20多万个就业岗位。

　　将中央扶持政策落到实处

　　去年以来，党中央、国务院连续出台了"国九条"、"银十条"等一系列扶持中小企业发展的政策措施。特别是今年两会期间温家宝总理在政府工作报告中先后7次提到小微型企业，4月下旬又发布了《国务院关于进一步支持小微型企业健康发展的意见》，充分体现了对小微型企业的高度关注。针对如何保证中央政策能够落到实处，庄聪生谈了这方面的意见和建议。

　　首要的是解放思想、转变观念、着力在科学发展主题和稳中求进总基调上形成共识，努力营造良好的生存发展环境，从根本上改变许多地方对小微型企业"谈起来重要，做起来次要，忙起来不要"的态度。同时，还要认识到小微型企业自身的发展规律，保生存并不是保一切、包一切，该淘汰的就要淘汰，必须因地制宜、分类指导、有保有舍。另外，还要切实转变政府职能，把服务市场主体和创造良好环境作为转变政府职能的重要着力点，在行政审批、市场准入、服务体系建设等方面，为小微型企业松绑，为实体经济服务。

　　全国工商联特别强调要引导小微型企业走"专精特新合"之路，庄聪生说。所谓"专精特新"，"专"是指要专注，不盲目扩大，不轻易改弦易辙；"精"是要在质量上打造精品，管理上加强精细化；"特"是要利用小企业优势，做个性化产品，做特色产品；"新"是要在技术上、商业模式上创新；"合"是全国工商联提出来的重要理念，即要小微企业要融入集群、加入商会，握指成拳、抱团发展，这正是工商联今后继续引导和服务小微型企业发展的重点方向。

　　为民资准入划出"斑马线"

　　近日来，交通部、卫生部、铁道部、银监会等六部委落实"新36条"的配套实施细则密集出台，未来一个月内，还将有更多部委公布实施细则。但是过高的准入门槛，过高的交易成本，使得民间资本找不到合理的投资渠道，不少人对于这些政策的实际效果心存疑虑。针对这个问题，庄聪生认为，各项政策从出台到落地有一个时间差，作为民营企业，要从自身出发，理解吃透政策，找准定位，量力而行。民间资本进入垄断行业，有机遇也有挑战，希望地方各级政府对民资开放既要"开门"也要"设座"，给进去后的民间资本营造一个公平竞争的环境。