上海将加大垃圾处置焚烧比例 城投控股增资抢市场

　　戴榆 每经记者 凌建平 发自上海

　　 昨日（6月5日）是世界环境日，在上海市政府召开的新闻发布会上，市绿化和市容管理局透露，上海市日均生活垃圾处置量近2万吨，由于城市土地限制，上海将加大垃圾处置的焚烧比例，预计“十二五”期末达到35%以上。

　　 据了解，上海浦东的老港地区、金山地区的垃圾焚烧厂将于今年年底进入调试阶段。

　　 同时，记者了解到，上海城投控股股份有限公司 （以下简称城投控股）在上海垃圾焚烧处置中扮演了重要的角色。上海现有的江桥垃圾焚烧厂，以及即将投入使用的金山、老港等垃圾焚烧厂皆为城投控股运作的项目。该公司不久前也公告表示，出售旗下合流污水的资产，并对其子公司上海环境投资公司进行了增资，欲加大环境处理方面的业务。

　　日均处理量近2万吨

　　 昨日，市绿化和市容管理局副总工程师郭骅接受《每日经济新闻》记者专访时表示，上海每天进入末端处置设施的垃圾接近两万吨，而目前焚烧的比例仅占15%左右，大部分尚采用填埋方式，但这对土地非常有限的上海来说无疑面临巨大的压力，因此加大垃圾处置焚烧比例已是“十二五”期间城市生活垃圾处理的重要任务。

　　 据郭骅介绍，今年下半年上海浦东老港地区将建立日均处理量可达3000吨的焚烧厂，并进入调试阶段，而金山地区的焚烧厂也同样于今年年底进入调试阶段，此外，浦东黎明地区约2000吨的焚烧厂也已经过相关审批进入动工阶段，届时上海生活垃圾焚烧的比例将大大提高。

　　 “直接填埋已经很难再容下更多的垃圾，而焚烧可以将垃圾大大减少95%左右”，某环境专家昨日接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“而生化处理除技术要求更高之外，也不能明显减少垃圾的存量，而且还会带来明显的恶臭。”该专家还告诉记者，上海面临巨大的垃圾处理压力，焚烧或许是眼下减少垃圾存在的有效手段，但对于污染排放问题应严加控制，在选址时更应慎重，必须严格经过相关程序，公开、透明、公正，征得周边居民的广泛意见。

　　 市绿化和市容管理局相关人士在昨日的新闻发布会上表示，根据2011年4月国务院办公厅转发的住建部等部门联合下发的文件，土地资源紧缺、人口密度高的城市优先采用焚烧处理技术。同时，2012年国务院转办公厅有关文件也指出，“十二五”期末，全国城镇生活垃圾焚烧的比例达35%以上，东部沿海地区从原来的35%提高到48%以上。

　　 郭骅也对记者表示，目前大家最为关注的是污染物排放问题，尤其是二噁英。上海目前采用的是欧盟2000标准，高于国家标准，而且目前江桥与御桥的焚烧厂排放也仅为标准的30%至40%。不过郭骅也表示，必须加强排放的严格监控与管理，以保障环境安全。

　　城投控股加大投入

　　 目前，上海在建的垃圾处理厂大都为城投控股投资建立。就在日前，该公司发布公告称出售其合流污水一期的资产，并加大了旗下环境子公司的注册资本。

　　 城投控股表示，城投控股向排水公司出售合流污水一期资产，有利于上市公司进行战略转型和主营业务结构调整。根据该公司既定战略，出售之后，将聚焦于环境处理、房地产、股权投资三大主营业务。

　　 而就在同一天，城投控股也公布了向子公司上海环境投资有限公司增资的公告，由原来的6.8亿元增加到12.8亿元，全部由城投控股以现金方式对其增资。

　　 “本次对环境投资的增资，可充实环境投资的自有资金，用于城投控股环境主业发展”，城投控股表示，“主要是上海郊区、长三角地区以及国内重点一线城市的垃圾焚烧发电项目投资，有利于提升城投控股环境板块的市场地位。”

　　 资料显示，城投控股除在上海负责相关垃圾处理项目外，还在成都、宁波、淮安、深圳、南京等城市投资、建设和运营生活垃圾焚烧发电、卫生填埋等项目。

　　 根据上述接近市绿化与市容管理局人士介绍，原本上海对垃圾处理厂采取的是BOT项目居多，如今大都以政府加大投入的方式特许经营。而这些垃圾处理厂的盈利来源也主要为政府对垃圾处理费的补贴和焚烧发电取得的收益。据其透露，目前上海垃圾处理费用平均每吨为400元，以每天共计1900吨计算，上海每天在垃圾处理的投入约为760万元。