在济设保税区：企业“家门口”做外贸百姓不出济买“洋货”

两块牌子交相呼应

　　再过一段时间，“济南出口加工区”字样的牌子就要被“济南综合保税区”所代替。记者谢永亮 摄

　　□统筹：李松□采写：本报记者 刘彪 董莉

　　国务院已正式批准设立济南综合保税区。这对济南来说意味着什么？能带来啥实惠？根据政府相关部门的说法，以后入区企业将可以“少花钱、多办事”。在企业看来，交易成本将降低，国际交流将更加频繁，济南老百姓则可以接触到更多国外新产品。

　　据悉，济南综合保税区将由位于经十东路上的济南出口加工区转型升级而成。近日记者实地探访发现，很多项目正在开工建设之中。此前，山东在潍坊已经有一家综合保税区，在青岛、烟台设立了两个保税港区。

　　【实地探访】

　　济南出口加工区筹备“升级”

　　沿着经十路一直往东走，过了邢村立交桥，路南一个户外广告非常醒目，上面写着“济南综合保税区”，再往前走，“济南出口加工区欢迎您”几个字映入眼帘，旁边是主体建筑已经完工的保税大厦。不久后，一些金融服务机构、公司总部将入驻该大厦。“再过一段时间，门口‘济南出口加工区’这几个字就要变成‘济南综合保税区’了。”在出口加工区北大门处，相关负责人魏先生对记者说，目前加工区正在加紧建设之中，包括道路、监管设施等，力争一次性通过国家十部委验收。

　　顺着加工区主干道港兴一路徒步前行，西边海关监管仓库门前停着两辆载着集装箱的大卡车，远处有一些铁网。据介绍，网内是海关监管区，面积约1.2平方公里；网外是配套区，面积约2.02平方公里，这便是目前济南出口加工区的整体布局。

　　记者在网内走访发现了很多企业，如重汽整车出口保税物流项目、冠世时装加工有限公司、华芯半导体、宝雅新能源汽车等，但还有大片空地。据介绍，这些地都已经被拍卖出去，将建设物流等项目。“网内有20多家企业，网外就多了，有50多家。”魏先生说。网外的企业多数是“大个头”，例如浪潮生产LED灯管，苏宁电器物流基地，还有沃尔沃建筑设备中心、国家重大新药平台、环保基地、交通科研所等。

　　这些企业发展态势良好。来自济南海关的统计数据显示，2011年，济南出口加工区内外企业共申报报关单 8052份，同比增长53.9%；货运量4.7万吨，增长2.6倍；货值3.78亿美元，增长1.05倍。保税物流货值6.2亿美元，增长1.26倍。

　　下一步，加工区将进一步扩容，向南延伸至旅游路，面积增加2.2平方公里，并将重点引进电子信息、生物医药、新材料和新能源及现代物流项目。

　　【海关说法】

　　保税区企业买设备“全额免税”

　　出口加工区升级为综合保税区有什么好处呢？济南海关相关负责人表示，一般来说，综合保税区涵盖了保税区、出口加工区、保税物流园区的所有功能和优惠政策。也就是说，综合保税区是集合了保税加工、保税物流、金融服务、进出口贸易、国际中转等功能于一体的海关特殊监管区域。

　　按照国家有关出口退税规定，出口加工区升级为综合保税区后，对入区企业最直接的影响是可以减少运输、储存成本，入区企业还可享受免税、保税、退税、免证等诸多优惠政策，区内企业生产所用的生产设备、办公用品享受全额减免税待遇。

　　在济南综合保税区，企业入区条件将放宽，从原来只允许加工制造企业进入，扩大至允许保税仓储、设计研发、国际采购、国际配送、检测维修等企业入区经营。园区内企业经营范围也将扩大，从原来只允许加工制造企业销售经营实质性加工的产品，扩大至允许加工制造企业销售简单加工的产品以及实现零配件的采购和销售。

　　同时，园区内企业能享受国外货物入区保税。也就是说，园区企业进口的货物在进入时，将暂时不收税，加工生产后，在国内销售时按货物状态征收税款。国内货物入区视同出口，享受退税。区内企业之间的货物交易享受不征增值税和消费税等多项税收优惠政策。

　　企业在国际贸易中的货物中转、配送、采购以及在从事转口贸易和出口加工等业务时，还能享受到手续简化、流程快捷等便利。海关等部门在综合保税区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。“升级为综合保税区后，我们的名气会更大，企业得到的优惠政策更多，招商更容易了。”济南出口加工区一工作人员说得很直白。

　　【企业期待】

　　口岸功能为企业至少省5000元运费

　　“现在国际贸易竞争太激烈，只有压缩成本，才能见利润。”济南易安达保税物流有限公司经理张恒告诉记者，综合保税区获批，在给企业带来方便的同时，还将大大节省物流、时间上的成本。

　　易安达是一家位于济南出口加工区、有着10多年从事国际货运代理经验的企业，与济钢、重汽、浪潮、力诺等多家公司有着合作关系。“保税区具有口岸功能，既能向港口延伸，也能向机场延伸。”张恒告诉记者，此前济南企业办理出口货物，需要先到青岛等港口把集装箱运到济南来，再装好货物运到青岛上船。现在从济南装上集装箱，直接就能运到青岛装船。“济南有了集装箱场站，企业付出成本肯定要降低一块。以青岛为例，无论是土地，还是人工成本都相对要高一些。”张恒说，原来集装箱要从青岛派过来，每个集装箱单程运费就高达5000元，这部分费用今后都省了。

　　转口贸易也是保税区的一大功能。“如果一家美国企业在济南采购了产品，要销往非洲或是欧洲，无需再运到美国，在济南直接分发就可以了。”张恒说，省掉这部分物流成本也不小。

　　【百姓实惠】

　　不出济南可买各种“洋货”

　　除了企业享受更多实惠外，济南老百姓今后也可能有机会接触到更多进口商品。“综合保税区有了国外商品展示的功能，今后像汽车、葡萄酒、手表等洋商品都有可能到区内展销。”张恒说，以前在舜耕会展中心办一场展销会，进口商品需要办理报关等复杂的手续，并缴纳保证金。如果商品销售掉，保证金可转成税金。如果商品没卖运回国去，再退回相应保证金。

　　保税区就不一样了。境外商品入区不等于出口，只需办理备案手续，展示商品在保税区的展厅内也属保税货物，有成交再报关进口或复出境外，这样与其他设在非保税区内的展示中心相比，就可以降低经营风险，做到不盲目进口，增加经营的灵活性。

　　记者了解到，今年3月，成都高新综保区进口食品交易中心正式开门迎客。以已经入驻的某些葡萄酒品牌为例，外部市场价格可能会比交易中心贵5倍左右，甚至更多。“外地经验可以好好借鉴一下，像橄榄油、葡萄酒、奶粉、糖果等，可能都会比较受欢迎。”有业内人士表示，如果以后济南综合保税区开设交易中心，会给济南及周边消费者带来更多的国际化购物选择，让大家不出国门就能买到世界各地的商品。

　　【专家解读】

　　为引世界500强增加了“砝码”

　　“综合保税区获批，不仅对济南发展外向型经济、发展实体经济是个利好消息，对济南周边、乃至山东省中西部地区都会产生积极影响。”山东大学经济学院国际经贸系主任、教授孔庆峰4日接受本报记者采访时表示。

　　“青岛、烟台都有了保税港区，潍坊也有了保税区，济南虽然晚了几年，但作用仍然不可小觑。”孔庆峰说，随着综合保税区各种优惠政策吸引力的逐渐显现，相关出口企业的成本将大大降低，像服务外包、制造外包等外包类企业感受会很明显。

　　孔庆峰认为，综合保税区不仅为现有企业带来实惠，更重要的是，利用这一平台，济南吸引世界500强等跨国公司落户的可能性也会大大增强。依托招商引资成果的显现，济南的外向型经济也会更进一步，同时对提升济南在国际上的形象也会有好处。

　　他分析说，世界500强企业，尤其是高新技术型跨国公司的到来，会给济南本土企业带来不少“活儿”，这些都会成为济南发展实体经济的产业支撑和推动力。同时，产业链的延伸及配套环境的完善，会让更多外来企业看好济南，选择来济投资。