光明专论：解决贫富差距问题的思考

　　由于各种复杂因素的影响，目前我国出现了贫富差距拉大的问题，而且呈现有一定程度的固化苗头。我们必须予以高度重视，并尽快采取措施予以妥善解决。

　　应当看到，我国解决贫富分化和固化问题比一些新兴国家条件好得多。我们党具有强大的凝聚力和向心力、政府执行有力、政治形势稳定、经济持续增长、改革不断深入等，都将为解决问题提供更良好的环境、更有利的条件、更丰富的手段，对此要充满信心。同时也应当承认，我们也面临一些不利因素：

　　一是我国文化传统中有“穷无根、富无苗”的认同。“不患寡而患不均”的文化浓厚，老百姓平均主义思想较为强烈。特别是中国30年前大家都一起啃馒头吃咸菜，现在出现贫富差距拉大势头，如果任其发展，民众的不公平感和被剥夺感将比一般新兴市场国家更为强烈。

　　二是我国解决贫富分化和固化问题面临的国际环境比一些新兴市场国家严峻。由于意识形态和综合国力水平等原因，中国崛起屡遭“敌视”。一些国家可能利用我国贫富分化和固化问题大做文章。

　　三是我国经济长期高速增长掩盖了一些社会矛盾，必须正视经济增长放缓或衰退时社会矛盾集中爆发的可能。早在100多年前，法国历史学家托克维尔就注意到，社会大动荡往往不是发生在经济长期停滞的地方，而是发生在经历了经济增长的地方；最可能发生动荡的时刻是经济增长停滞、开始出现下滑的那个拐点。对此，我们不能不防患于未然，及早并积极解决正在形成的贫富分化和固化苗头等社会问题。

　　总之，未来一段时期，要下大政治决心、花大改革力气来加大收入分配调节力度，构建合理、公平、畅通的贫富流动机制，推进社会管理制度建设，为国家长治久安打下坚实基础。

　　深化收入分配制度改革，构建效率与公平均衡的收入分配制度，推动收入分配差距逐渐缩小、收入分配秩序不断规范。深化收入分配制度改革，重在实现效率与公平的均衡。不仅要坚持社会主义市场经济改革方向，而且要注重发挥政府宏观调控作用；不仅要解决增量意义上的收入分配不公，而且要渐调存量意义上的财富占有不公；不仅要形成让人民群众分享更多经济发展成果的体制机制，而且要形成有利于促进生产力发展、效率提高的制度体系，推动收入分配制度更加完善、收入分配差距逐渐缩小、收入分配秩序不断规范。当前，最为重要的：一是深化经济体制改革，完善要素价格形成机制并健全要素分配制度，充分发挥市场调节收入分配的基础性作用。这是解决收入分配不公的制度基础。二是实施就业优先战略，强化政府促进就业的责任；完善劳动用工机制、工资决定机制，提高劳动者薪酬水平。这是提高居民收入水平的基本手段。三是完善统筹城乡区域发展体制，加大强农惠农力度，促进农业增产、农民增收和农村繁荣；积极稳妥推进城镇化，继续推进西部大开发、中部崛起等发展战略，促进缩小城乡区域收入差距。这是公平收入分配的体制保障。四是完善再分配调节机制，加大税收政策调节力度，完善财政转移支付制度；加快推进社会保障体系建设，深化医药卫生体制改革。这是公平收入分配的有效手段。