欧委会公布建立欧洲银行业联盟初步构想

　　为加强欧洲银行业整合和有效监管，重振市场信心，连日来，欧委会主席巴罗佐、欧央行行长德拉吉等纷纷倡议创建欧洲“银行业联盟”。 6月6日，欧委会网站公布关于创设银行业联盟的备忘录。主要内容如下：

　　5月23日，欧洲理事会非正式会议期间，欧委会主席巴罗佐提出了银行业联盟的设想。欧洲理事会主席将与欧委会主席、欧元区主席及欧洲央行行长共同草拟一份报告，提交给6月28-29日欧洲理事会会议讨论。一旦银行联盟的设想在政治层面上获得通过，欧委会将研究出台实施细则。银行业联盟是货币联盟的有益补充。

　　自从危机爆发以来，为加强金融体系监管、振兴实体经济，欧委会已经出台了30多份文件，为未来的银行业联盟奠定良好基础。但是，持续的银行业救援行动增加了公共债务，并让纳税人背负沉重的负担，已经导致公众对其公正性产生质疑。未来，欧委会还将继续出台救助困难银行的措施，以强化欧洲银行体系，避免危机的蔓延对储户和纳税人造成更大损失。为确保在未来的救援行动中私营部门只承担公平的责任，欧盟将授权成员国干预管理陷入困境的银行。欧盟将尽力控制危机于萌芽状态并尽早加以处理。欧洲稳定机制(ESM)拥有5000亿欧元，可以提供各国政府用于本国金融机构注资。

　　我们认为，建立银行联盟须考虑以下几点建议：一是要建立监管跨国银行的完整体系。目前欧洲监管机构主要是监测各国监管体系的运行，而欧委会希望实现直接监管欧洲范围内的各个金融机构。二是要建立统一的存款保障机制。欧委会2010年出台的存款保障机制改革计划中提出，应当以全欧盟统一的机制来替代现行的存款保障机制。三是要建立欧盟偿债基金。成员国可不必单独建立偿债基金，而可将存款保障机制和救助措施合并。欧委会建议，成员国各自建立的基金还可以相互支援，形成欧洲偿债基金，以共同应对跨国金融机构可能出现的困难。四是从中长期来看，有必要允许欧洲金融稳定基金（EFSF）和欧洲稳定机制直接援助银行。（向宇）