中国仍将严控“两高”和过剩行业盲目扩张

　　工信部总经济师周子学6月7日下午在北京表示，中国将从严把好准入关，加强投资项目节能评估和审查，严控“两高”和产能过剩行业的盲目扩张。

　　周子学是在参加有国家发改委、工信部、环保部、国资委、国新办和北京市政府共同指导举办的“低碳发展.绿色生活”公益影像展时做出上述表态的。就在联合国可持续发展大会举办之前，中国能否继续实施好节能减排工作备受外界关注。

　　作为世界最大的发展中国家和全球闻名的“世界工厂”，中国正处于工业化飞速发展的特殊时期。虽然“十一五”期间中国的节能减排工作取得了突出成绩，但节能减排的难度却在逐年增加。

　　按照国家统计局公布的《中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报》显示，2011年全国万元国内生产总值能耗下降2.01%，低于国家发改委此前设立的3.5%目标。“十二五”第一年就遇到这样的问题，凸显中国节能减排工作艰巨。

　　包含了较多高耗能行业的中央企业在“十一五”期间为节能减排做出了较大贡献，但基本把电力污染物排放、落后产能淘汰等容易减少的都减少了，剩下的大多是难啃的“硬骨头”。特别是一些技术性瓶颈，成为企业在“十二五”节能减排的较大障碍。

　　不过，国家给予中央企业的节能减排任务仍将继续加码。同期参会的国资委副秘书长郭建新透露说，到“十二五”末，中央企业万元综合能耗要有明显下降，主要污染物排放总量的降幅要高于全国平均水平，重点为企业主要产品单位的能耗和污染物的排放要达到国内领先水平。

　　为保证企业能转向技改节能减排，国资委将支持中央企业在节能减排，绿色发展、低碳发展等方面进行技术创新。支持中央企业加快改造淘汰落后产能，加快发展战略性新兴产业。全面推进清洁生产，推广使用清洁能源，推进循环经济建设。同时，还要进一步完善中央企业节能减排考核制度，建立起强有力的激励约束机制。

　　对于全国的节能减排形势来说，主管这一任务的工信部也将提供政策支持。

　　周子学在会上强调了五大政策方向。一是坚持综合施策，推进工业结构调整，加快完善环保能耗标准，健全淘汰落后产能的工作机制，推动利用市场手段，淘汰落后产能。二是加强用能的管理，提升工业能效水平。围绕工业源头、过程和产品三个重点，组织实施工业能效提升计划，推进工业能源审计，建立企业能效的领跑者制度，树立一批产品能效标兵，引导企业加快推进能源利用水平。三是重视技术研发，推动工业创新发展，加强节能减排技术的研究开发和技术团队，实施好工业转型规划，工业节能规划等规划规定的重点工程，推进先进高效技术，装备和产品的推广应用，加快发展方式的转变，实现创新发展。四是发展低碳产业，支持工业绿色发展，大力推进节能环保低碳技术、装备、产品、服务的发展，加大对节能环保产业园区的支持，引导低碳产业积极发展，积极推广合同能源管理、节能融资担保等绿色发展的新机制。五是营造发展环境，推进两型工业建设，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，健全、完善政策激励和制度的约束，充分发挥市场机制的作用，加快推进资源节约型、环境友好型工业体系的建设，增强工业可持续发展的能力。