从网络风波看社会组织改革与发展

　　 去年的6月20日，从郭美美炫富微博(http://weibo.com)开始，迅速发酵并最终引发一场网络风波。一些人认为，网络风波撬动了改革，促进了社会组织特别是公益慈善组织的透明度提升；还有一些人认为，尽管这是一个没有数据和事实支持的故事，但由于新型媒体而产生了放大效应，使得社会组织的公信力受到了巨大的挑战。

　　 网络风波应该引起我们所有人的关注和深思，这是在整个中国大的转型背景下，社会组织和公益组织发育成长过程中的一个代表性案例。

　　 从网络风波出发，讨论中国社会组织的改革与发展，我认为有三点重要启示：

　　 第一，关于社会公众对社会组织的认识。社会组织是属于社会公众的组织。社会组织来自于社会和公众，通过搭建平台，接受来自社会各界的捐赠和支持，这是一种委托和赋权。服务于社会和公众，运用自身专业化的服务，为整个社会或某个特定群体如弱势群体，提供公共服务和产品。

　　 社会组织的发展是一个循序渐进的过程，需要全社会的支持和帮助。过去的30年里，中国的社会组织得到了长足发展，但应该看到，西方资本主义国家用两三百年走过的历程，中国只用了30多年，这种压缩式的发展进程会存在、也会带来各种问题，全社会应对这些问题采取帮助的态度。

　　 社会组织的发展离不开社会公众的参与和监督。社会公众的参与是对社会组织的肯定，也是社会组织创新力、生命力的来源。社会公众的监督对一个社会组织的发展有着促进作用。只有公众的参与和监督，才能促生高质量的社会组织。特别需要提及的是，媒体是其中十分重要的推进力量，媒体的宣传和监督是社会组织成长成熟所不可或缺的。

　　 第二，关于政府对社会组织的认识。政府与社会组织之间是互补的关系，社会组织是政府的伙伴和助手。社会组织能起到政府起不到的作用。政府的调控机制与社会的协同机制之间是可以互联的，政府的行政功能与社会的自治功能是可以互补的，政府的管理力量与社会的调节力量是可以互动的。彼此之间完全应该、也可能形成社会管理和服务的合力。

　　 政府要加大对社会组织发展的支持力度。政府要在法律、体制、政策、规划等方面营造一个宽松、良好的发展环境，同时积极推进职能转变，把适于社会组织承担的公共服务和社会管理职能转移给社会组织，来促进社会组织的竞争和发展。

　　 第三，关于社会组织对自身的认识。社会组织要切实履行社会责任。我认为，社会组织有三个方面的最重要的社会责任：一是对政府政策的倡导和影响。一个工作纳入政府议程并最终上升为公共政策或法律，需要一个过程。社会组织与公众接触更为紧密，对社会问题的感知更为灵敏。社会组织在信息反馈、需求调研、利益平衡、政策先导探索和政策监督等方面都可以发挥重要作用。大病救助、免费午餐等政策都是很好的案例。二是社会公共性服务。社会组织往往可以搭建一个平台，汇集来自各个方面的资源，提供重要的公共产品和服务，解决当前中国面临的公共产品短缺问题。三是利益的反映和协调。社会组织是联系政府和社会群体的一个桥梁。通过社会组织，来传递不同群体的声音，推动有序的协商对话，实现利益的协调和共赢。

　　 中国红十字会作为一个具有108年历史的社会组织，推进改革尤显重要和迫切。第一，更加重视履行好社会公众的赋权。红十字会是一个属于全民的受托平台，这个平台不是一种权利，而是沉甸甸的责任，必须要通过扎扎实实的行动来回应社会公众的信任和期待。第二，进一步发挥在人道领域的政府助手作用。要围绕紧急救援、应急救护、人道救助等核心业务，更多参与和进一步发挥在人道工作中的作用。第三，着力推进自身改革。

　　 中国的社会建设和社会组织的发展，需要我们以负责任的态度，以扎实的行动，共同向前推进。让我们为这一目标而努力。