城商行定位“五减一” 跨区经营再收紧

　　本报记者 徐永 上海报道

　　6月7日至8日，在成都参加全国城市商业银行发展论坛（以下简称“城商行论坛”）第十二次会议的细心与会者们发现，银监会监管二部主任肖远企在谈到城商行发展方向时，已经悄然做了一道“五减一”的算术题。

　　2011年4月，在武汉召开了城商行论坛第十一次会议，当时监管二部提出城商行发展的五大方向：部分有条件的银行适时发展成全国性银行；区域性银行；社区银行；特色银行以及市场退出等。

　　但2012年成都会议上，“全国性银行”的提法已经悄然不见，监管二部只列出了后四类发展方向。多位参会人士还透露，二部主任肖远企此次讲话之前特别表明，他的发言不是监管指示，而是作为行业探讨。

　　跨区经营政策日益微妙的时期，银监会此次“非正式”表态，让城商行的扩张冲动再生变数。

　　强调内控

　　事实上，银监会权威人士会后透露，此次会议的主题内容与跨区经营、IPO等焦点问题无关。

　　该人士介绍，强调严格内控管理和提高服务实体经济水平，才是银监会的提示重点。

　　比如内控管理，银监会主席尚福林的表态是，在推动自身发展转型的过程中，要进一步加强内控建设，提高执行力，形成自我约束机制，牢固树立风险防范意识，把防范和化解风险作为当前的首要任务，对金融风险做到早发现、早预警、早报告、早处置。

　　受访参会人士透露，由于城商行近两年案件较多，内控管理重点包括了操作风险（包括案件防控、员工行为管理等）、信用风险（行业风险、民间借贷等）以及流动性风险管理等内容。

　　值得注意的是，在几次城商行论坛上，流动性风险都被银监会作为城商行最紧迫的潜在风险来重点提示。而央行近期降息，也是宁波银行、南京银行等城商行率先将存款利率“一浮到顶”。

　　至于服务实体经济水平，具体则

　　和小微贷款“两个不低于”的投放有关，上半年各地银监局陆续召开了服务实体、服务小微的动员会，鼓励提高小企业不良率容忍度、快速审批小企业专营支行等，鼓励辖内银行投放小微贷款。

　　由五变四

　　跨区经营和城商行IPO等业界普遍关注的热点问题，在此次成都会议上，则较少提及。

　　不仅不提“全国性银行”，在谈到区域性银行的发展方向时，肖远企着重谈及的也是省内跨区。

　　有参会银行负责人告诉记者，至今省外跨区并没有明文叫停，但这类申请交上去基本不会有回音，省内跨区则相对宽松。

　　这导致了多家城商行去年以来，均提出了“向下运动”策略，即在不能走出省外的情况下，多在省内深耕，开设同城支行，或者县域支行。

　　开设村镇银行似乎也不在“替补”考虑之列。前述负责人介绍，此前村镇银行的政策是“东部一家，西部一家”，即在东部开设了一家村镇银行后，第二家需要到西部开设，这对城商行的管理半径提出了较大挑战。

　　另外，村镇银行的审批权限从各地银监局上收银监会后，批量控股模式也在探索，给那些想以村镇银行网点代替省外异地分行网点的城商行增加了难题，目前多家城商行在试点了几家村镇银行后，开设动作都处于停滞阶段。

　　值得注意的是，银监会此次虽然剔除了“全国性银行”的提法，切断了部分资产规模超过5000亿元城商行“走向全国”的目标设想，但预计也将帮助一些城商行快速找到定位。

　　此前由于有“全国性银行”策略，一些中小城商行在是否立足本地及小微业务上的想法也会有动摇，此次尚福林则明确指出，城商行要立足于本地发展，立足于特色经营，立足于服务实体经济，立足于支持小微企业。

　　相比而言，区域性银行、社区银行等发展方向更易与立足本地、立足小微的定位契合。

　　他认为剔除“全国性银行”的提法，更多是象征大批量的城商行走全国性银行的方向已经不现实，但不排除少量优质城商行仍然有布局全国的可能。

　　“这次会议感触很深，倒逼我们快速找到定位。”有参会人士感叹。