美国"开放政府计划"研究(二)

　　 2.2新政府的开放政府政策及其体制

　　综上所述，以往的美国电子政府政策通常将部署IT系统使行政服务高效化与提升国民便捷性视为重点。

　　而奥巴马政府的特征是，通过积极地部署Web技术，推进开放政府政策，积极地公开政府信息、让市民参与政府各种决策过程。

　　2.2.1奥巴马总统竞选时的开放政府承诺

　　奥巴马总统早在竞选时开始，就以擅长信息技术(IT)的总统候选人形象受到关注。这是因为，他喜爱使用黑莓智能手机，IT操作能力较高，在选举中也灵巧地利用了社会性网络服务(SNS)。

　　奥巴马在技术政策领域的竞选承诺，将“建立透明互联的民主主义”作为重中之重。具体包含：政府信息向市民开放(应用最高端技术可确保透明性等)、打造21世纪的政府机构(应用技术与市民进行意见交流、设置CTO等)等两点。

　　表2：技术创新方面的开放政府项目

　　2.2.2奥巴马政府的IT政策体制(设立CIO与CTO)

　　

　　 (1)奥巴马总统的IT体制

　　综上所述，奥巴马关于信息技术(IT)政策，就体制方面而言，设置首席技术官(Chief Technology Officer，CTO)是最大特征。在“使联邦政府满足21世纪的需求”的目的下，美国政府设置首个CTO，希望各国家机构CTO或CIO(首席信息官：Chief Information Officer)保持合作，确保国家网络安全的同时，推动国家机构间的协同行动，同时共享高级别(best in class)的技术应用与最佳做法。

　　关于CTO，职务上具有CIO的形象。但是，联邦政府首次任命CTO，IT企业与国民非常关注这件事，所期待的职能范围也比上述范围要广，同时人选方面，Google的CEO埃里克?施密特、微软创始人比尔-盖茨等多位知名人士曾被寄予厚望。

　　(2)CIO、CTO的设置及工作分工

　　2009年1月奥巴马政府成立后，奥巴马总统首次任命联邦政府CIO及CTO，但实际被提名的CIO/CTO候选人并不是人们最初看好的。

　　2009年3月5日提名Vivek Kundra为首席信息官(CIO)。Vivek Kundra是OMB的电子政府办公室与信息技术的负责人，除了担任CIO理事会主席之外，还担任首个联邦政府CIO(Federal CIO)，负责电子政府与联邦政府的IT投资等(对内)IT政策。在被提名后的会见中，列举了开发Data.gov，推进信息“民主化”、②摆脱大型低效IT投资，推进云计算部署等两大重点任务。

　　2009年4月18日任命Aneesh Chopra为首席技术官(CTO)。Aneesh Chopra在美国科学与技术政策办公室(Office of Science and Technology，OSTP)内部担任科技部门负责人兼CTO，负责促进基于IT的创新的各种政策地推进等(对外)IT政策。此外，被定位为新的CTO的OSTP以前是一个制定科技政策的机构，有很多关于政府研发资金工作，但随着CTO的设置，该科技部门不仅负责以往的技术研发与宇宙航空，最近还扩充了功能，设置了如下所示的开放政府负责人、互联网负责助理等。

　　此外，提名CTO的同时，提名负责经营咨询的Jeffrey Zients为首席绩效官(Chief Performance Officer，CPO)(OMB的事务副局长)。

　　同时，联邦政府整体IT政策方面，除了上述CIO、CTO之外，2009年5月29日还设置了“网络安全协调人”，白宫内部也同时表示配合开展行动。(未完待续)

　　编译：中国贸促会电子信息行业分会 王喜文

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　　（责任编辑：袁志丽）