建贷款担保资金理事会拓宽企业融资渠道

　　作者: ■本报记者石俊

　　为切实解决非公有制企业贷款难、担保难问题，在云南省楚雄州委、州政府和有关部门的关心支持下，经州人民政府批准，州财政全额注入资本金，并经州民政局办理社团登记，于1999年5月，在楚雄州工商联建立了“楚雄州非公有制企业贷款担保资金理事会”，该理事会由缴纳保证金和互保联保风险金的工商联会员自愿组成，以联合担保为基础，以服务为宗旨的具有民间性、互助性、非盈利性的政策性担保机构。主要通过提供全额和部分担保促成银行向工商联会员发放贷款，为会员企业提供融资帮助。

　　经过十多年的实践证明，非公有制企业贷款担保资金理事会的建立，不仅为非公有制企业，特别是小微企业解决贷款难和提供担保服务找到了一条路子，而且为分散金融机构信贷风险，沟通银企关系，推进非公企业信用体系建设、促进非公有制经济发展等方面都起到了明显作用。

　　解决企业贷款难、担保难

　　由于楚雄州非公有制经济起步相对较晚，发展步子缓慢，规模较小，自身积累因受政策、土地、资金等方面的制约，可作为银行抵押的固定资产有限，加上非公有制企业近几年整体在银行信用度减弱，金融信贷政策越来越严，就形成了“企业想贷贷不到，银行想贷贷不出”的局面。非公有制贷款担保资金理事会的建立，在一定程度上解决了部分非公企业贷款难、担保难的问题，解决了非公企业在扩大规模、产品更新、流动资金短缺的难题，为非公经济的发展注入了活力。例如：楚雄诚鑫高温新材料有限公司原是楚雄州唯一一家生产耐火材料的小微企业，建厂初期，厂房是租用的，无法抵押贷款，生产陷入困境，后在理事会连续8次的担保扶持下，现已成为楚雄州八家“云南省高新技术企业”的其中之一。楚雄龙润丰化肥生产有限公司在资金链断裂，生产艰难的情况下，得到了理事会的担保扶持，去年产值达1.1亿元，成为州市重点工业企业之一。还有民宏生态科技工贸有限公司，高峰自忠发展有限公司等一些企业都是在理事会的担保扶持下不断发展壮大起来的。

　　拉动政府投资明显

　　根据楚雄州的财政状况，客观上不能给予非公有制企业在资金上大的扶持。而非公有制经济的发展壮大又必须要有发展资金，这也是各级政府考虑的问题。财政出资在工商联建立贷款担保资金理事会，即为政府分了忧，又为非公有制企业解决了贷款难问题。非公有制企业贷款担保资金理事会成立以来，已累计担保达5.2亿元，是州财政投入1100万元的50多倍。政府投入少量资金，吸引银行资金的效果是显而易见的，政府资金真正起到了“四两拨千斤”的作用，同时使非公企业真切感受到了政府真心扶持和支持发展非公经济的力度。

　　非公有制企业贷款担保资金理事会组织以服务中小企业为宗旨，具有互保、联保、中介、互助性组织，在银行与非公有制企业之间架起了一座桥梁，成为银行的得力助手，通过双重担保和双重审查，使银行的贷款风险和贷款成本降低，同时增强了银行对非公有制企业信贷支持的信心和增加信任度，一部分企业现在无需担保也可取得银行的信贷支持。

　　发挥工商联的职能作用

　　贷款资金担保理事会的建立，是工商联为会员服务的一个平台，同时也是工商联一个很好的抓手，工商联作为党委、政府管理和服务非公经济的助手，联系非公经济的桥梁和纽带，为非公经济提供优质服务，帮助他们解决最关心、最急切需要解决的困难，是广大非公企业对工商联的迫切愿望。为非公经济提供贷款担保服务，既为政府分了忧，又为非公企业的发展解决了贷款难的问题，并且使工商联对非公经济的指导、帮助、服务更具体、更有效，职能作用得到了更好体现，凝聚力得到了进一步增强。

　　云南楚雄州工商联积极发挥服务非公经济助手作用