美国"开放政府计划"研究(三)

　　3.美国联邦政府的开放政府与云计算

　　CIO Kundra与CTO所属的OSTP为主，奥巴马政府积极地推进了联邦政府的开放政府政策措施、云计算等联邦政府IT投资的调整等，与以往的电子政府相比，发生了较大变化。

　　3.1开放政府计划的试行

　　2009年1月21日，奥巴马总统就职后立即向联邦政府行政机构以及各国家机构部长发布《透明和开放政府(Transparency and Open Government)》备忘录。其中，为了建设更加开放的政府，推出“政府政策信息透明性(transparency)”、“市民参与(participation)”、“政府间以及官民协作(collaboration)”三大目标，要求CTO不断与OMB、GSA协作，与相关国家机构开展合作，在120天内制定《开放政府指令(Open Government Directive)》。

　　3.1.1开放政府计划的试行

　　基于此，CTO、OMB、GSA在2009年5月21日制定开放政府提案之际，发布了促进国民参与的《开放政府计划》，CIO Kundra与OSTP所属的开放政府副CTO对计划进行了详细说明。

　　这一开放政府计划的主要特征是以上述开放政府政策提案为主，以“开放政府式”积极地听取国民的意见为目标。具体而言，通过头脑风暴期间(Brainstorming)、讨论期间(Discussion)、草案期间(Drafting)三个阶段，在专用网站上，征集开放政府政策相关的国民意见与建议。

　　 表3：开放政府计划概要

　　此外，依据对草案的评论与评价制定了16项最终提言草案如下。

　　表：开放政府计划中制定的16项提言(草案)

　　就今后的推进方法，OSTP在博客上称，用此后的几周时间，研究该阶段制定的提案最终版的评价以及推进开放政府的下一步骤。此外，Kundra在本计划征集意见的形式上，推进联邦政府的网站政策(Cookie政策)的调整。

　　 3.1.2开放政府计划的评估

　　这次的开放政府计划以如何制定开放政府政策为主题，以制定国家政策时充分听取国民意见为目的，开展了前所未有的行动。但是，这次行动仅是一项“实验性的”，尽管对行动以及效果的反响较强，但是事前期待曾经较高，也有人认为计划推进的方法以及期间设定等细节存在不足。

　　例如，7月10日FederalComputerWeek评价称，“以往政府曾经开展过建设开放政府的各种行动，但都没有这一次的规模大”，同时也指出征集的建议未必全都是有用的，认为对这一计划进行评价之际，有必要明确两点：一是通过恰当便捷的工具与方法，促进官民对话；二是本次行动的最终建议是否有价值。同时，专家也出现赞成与否定两种论调。

　　负责该计划第一阶段执行的公共管理学院(National Academy of Public Administration，NAPA)的Lena Trudeau介绍了NAPA如何实施计划，并称“下一次如果再执行同样的规划，希望进一步事先预留与国民信息交流的时间。同时，使用的各网站功能，应该稍微调整”，但是“整体来看，这次开创性的行动是成功的”。(未完待续)

　　编译：中国贸促会电子信息行业分会 王喜文

　　

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　　（责任编辑：袁志丽）