中韩自贸区成为韩国“自由贸易轴心”战略最后一步

　　日前，《日本经济新闻》发表文章，评论韩国自贸区（FTA）战略。目前，韩国与美国、欧盟、印度、东盟自贸区均已生效，包括自贸伙伴国内生产总值（GDP）在内的“经济领土”占全球比重达到60%，仅次于智利和墨西哥。在东北亚，5月2日韩国与中国宣布启动自贸区谈判。韩国的目标是通过与主要国家和地区相互取消关税等贸易壁垒，作为包括海外企业在内的生产基地，成为全球“自由贸易轴心”。韩国外交通商部通商交涉本部长朴泰镐明确表示，韩中自贸区将成为韩国“自由贸易轴心”战略的最后一步。尽管中日韩自贸区也宣布将于年内启动谈判，但韩国总统李明博表示三国谈判将消耗更多时间，毫不掩饰优先推进中韩自贸区的姿态。韩国上述立场源于对政局持续混乱的日本缺乏信任。韩国政府对日本贸易战略分析报告认为，日本虽表现出推动大范围经济一体化的积极姿态，但由于国内反对势力强大，前景并不清晰。日本加入跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）谈判迟迟未取得进展，也使韩国戒备心态有所舒缓。同时，韩国国内反对与日本建立自贸区的观念也根深蒂固，认为日本产品将大量流入韩国，而韩国对日本出口增长潜力有限。因此，韩国未加入TPP，而是通过双边FTA，独自构筑自贸区网。在东亚地区，韩国尽管也参与多边经济一体化机制，但更注重通过迅速推进双边FTA实现扩大出口等现实利益。韩欧FTA自2011年7月生效后至今年4月底，尽管韩国对欧总体出口同比下降，但轿车、轮胎等关税削减产品出口则实现增长；韩美FTA生效2个月以来，韩国非关税削减产品对美出口增长7%，汽车零部件等关税削减产品增长则达到19%。但是，韩国FTA的主要受益者仍是大企业，中小企业受益有限，韩国对印度和东盟出口的FTA利用率仅分别为35.8%和33.1%。其主要原因是“韩国制造”的原产地证明申请程序复杂。为此，韩国政府出台了对缺乏专业人才的中小企业的支持政策，韩国关税厅从6月开始免费公开零部件和原材料原产地管理系统全部信息，各海关也设立了咨询中心。