上海发布电影产业新政：“完片担保”模式“破冰”

　　在上海电影节召开前夕，上海电影产业的新政也正式发布。

　　“上海是中国电影的发源地。”上海市委宣传部副部长宗明用这样的一句话作为6月14日新闻发布会的开场白，当天，上海市政府共公布了包括设立电影精品专项资金等多项政策。

　　而记者注意到，在上海电影业未来拓展的新思路（简称“思路”）中，“依托上海金融中心建设的优势，将上海建设成为辐射全国的主要电影投融资与资本市场”，成为其最为首要的任务。

　　本报记者从上海市文化广播影视管理局（简称“上海文广局”）知情人士处了解到，上海正计划推出更多针对中小电影企业的金融政策。而在我国一直处于“概念状态”的“完片担保”，也将成为上海电影业和金融业未来合作发展的方向。

　　“‘完片担保’的制度在好莱坞已经十分成熟，完片担保的公司可以通过金融甚至起到控制整个产业链的作用。”清科投资的分析师张亚男告诉记者。

　　业内人士指出，在产业聚集程度不及北京、政府支持力度不如江苏和浙江的情况下，上海电影需要走出一条不一样的道路。

　　追赶北浙苏

　　八大银行愿未来五年将向上海影视业提供总额130亿元的综合授信额度

　　6月14日，上海市委宣传部、市文广局召开新闻发布会，宣布了2012年上海电影产业新政。

　　这些新政包括：推出“电影精品扶持资金”、鼓励各类资本投资影院硬件改造、完善电影放映市场布局、推进“农村公益电影放映工程”、实施“上海电影新青年计划”、推动优秀国产影片进入海外推广营销体系、130亿银行授信、鼓励和引导民间资本投资电影等内容。

　　“希望通过这些举措，努力提升上海电影产业核心竞争力。”上海市文广局局长胡劲军表示。

　　同日，上海市文广局也与中国工商银行、中国建设银行等八家银行签定了战略合作协议。根据合作协议，八大银行愿意在未来五年向上海影视业提供总额130亿元的综合授信额度，同时还将为上海市文广局推荐的上海市影视企业提供融资方案和综合授信额度等服务。

　　“这将对上海市电影产业的发展彻底解决资金的问题。”光线传媒总裁王长田评价道。

　　在业内人士看来，上海此次发布新的电影政策，既因为上海曾创造了国内电影产业的辉煌，又因为来自北京、江苏、浙江三地的压力。

　　“拍摄成本过高，政府扶持力度不够，市场规模不够大。相较北京的人才、行业聚集优势，以及江苏、浙江的政府补贴，和低成本的拍摄园带来的吸引力，上海面临的竞争压力很大。” 王长田指出。

　　不过，虽然上海市电影产业依然落后于北京，但上海民营电影企业的数量，正迎来爆发。资料显示，2010年，上海从事电影制片的企业仅为29家，但至2012年4月，已经上升至85家。2011年共有25部上海拍摄的电影进入市场，其中民营影视制作公司投拍的电影数量达到16部，占上海年电影产量的三分之二。

　　电影投融资破冰

　　“完片担保”模式在好莱坞已经被广泛采纳

　　尽管此次上海市政府宣布的新政内容中，并无太多让资本市场“兴奋”的内容，然而，在宗明的发言中，上海电影面向未来的拓展新思路，却让人充满了遐想。

　　在“思路”中，第一部分就表明，“依托上海金融中心建设的优势，将上海建设成为辐射全国的主要电影投融资与资本市场。建立在全国有较大辐射力的版权、剧本、影视剧产品、电影衍生产品交易中心”。

　　同时，在“思路”的第二部分，宗明又再次强调，“依托本市国际金融中心建设的区位优势，创新电影投融资机制，鼓励设立各类电影风险投资基金，使上海成为电影投融资中心。认真贯彻落实国家各类文化产业政策和金融政策，鼓励金融机构加大对电影投融资的支持，探索建立电影风险投融资机制”。

　　上述上海市文广局的知情人士告诉记者，这些金融创新，既包括帮助中小企业从商业银行获得融资，又包括帮助电影拍摄项目获得金融投融资，而后者的这一方向，则是国内电影业多年来尚未破冰的“完片担保”模式。

　　作为成熟电影市场的象征，“完片担保”模式在好莱坞已经被广泛采纳，几乎成为好莱坞电影产业的“灵魂”。

　　“完片担保”主要由三部分组成，即电影下游的制作方、担保方以及电影上游的资金提供方。其中，担保方是整个链条的核心。在海外，这一担保方既有担保公司也有保险公司的参与。

　　从流程而言，当电影的制作方需要资金拍摄新的电影，则通过担保方寻找上游的投资机构进行投资。担保方既要了解整个电影的内容、演员，从而评估电影的票房收入，又要说服上游资本，投资该影片。从某种程度而言，担保方对电影制作的上下游皆存在着很强的渗透和控制能力。

　　“我们希望在未来，以政府牵头，企业和金融机构成立行业协会，通过行业协会来做到。”上述上海文广局的知情人士告诉记者，“上海作为金融中心，拥有这方面的优势。”