贵州民营小水电长期亏损遭生死劫

　　作者： ■本报记者管弦

　　在贵州省贵阳市开阳县南江大峡谷下游，山洼间，湍急的水面上，一座1000平方米蓝白相间名叫南江的水电站格外显眼，房内满负荷运行的两台发电机组发出的轰鸣声似在诉说其长年的孤独与无助，一如多年来挣扎在生存线上的众多小水电行业从业者们。

　　“连日来，降雨量不断增加，水电站终于可以‘吃饱了’，但仍难扭转水电站长期亏损的局面。”轰隆隆的机器声中，贵州开阳兴龙水电有限公司副总经理周位健不得不将说话的声音一次又一次加大。他告诉记者，2003年，通过当地招商引资，他们几名福建投资者来到开阳县成立了兴龙水电公司，并于2004年投资1.6亿元修建了2.1万千瓦的南江水电站，同年下半年又投资1.3亿元修建了1.2万千瓦的紫江水电站，两座水电站在2007年8月和2010年6月分别建成投产，但却至今一直亏损。

　　小水电遭遇持续亏损

　　“如今，两座水电站已累计亏损1500万元以上。股东们开会讨论最多的就是如何想办法归还银行贷款。”该公司副总经理、经济师林加政给记者算了笔账，两座水电站从规划设计、审批到水电站建成投产的总投资超过2.9亿元，建设两座水电站总共向银行贷款1.22亿元，光是银行贷款利息每年就要支付800多万元。

　　采访中记者发现，不光是民营企业，就连国有资本参与建设的小水电企业也同样陷入连年亏损的境地。隶属于中国华电的贵州北源电力股份有限公司2003年和2009年先后在遵义市的道真县、绥阳县分别修建了7.5万千瓦和2.8万千瓦的水电站，其建设成本已达每千瓦1.4万元，如今两座电站已累计亏损上亿元。

　　贵州民营水电行业商会调研数据显示，目前该省新建小水电站平均每度电的成本均在0.30元—0.35元/千瓦时，上网电价最高的国有企业和1万千瓦以上电站才0.2574元/千瓦时，民营及1万千瓦以下电站普遍为0.2474元/千瓦时，最低仅为0.2174元/千瓦时。大部分企业电费收入只能维持支付贷款利息、人工工资、运行维护费和缴纳国家的各种税费等，企业无法提取折旧费，特别是多年前建成的电站，大部分人工工资低，人才留不住，设备陈旧，无资金进行技术改造，存在着严重安全隐患。由于电价过低己直接威胁到小水电的生存，企业生产经营十分困难，加上贵州近两年来干旱，大部分小水电企业濒临破产。

　　七大优势难抵一个劣势

　　“尽管投资前期，企业已做好12年左右才有回报的心理准备，但在移民征地费、人工工资、材料价格、银行贷款利息不断上涨等因素拉升运行成本与每年上网电价上涨不到3%前后夹击之下，小水电行业的生存空间越来越小了。”林加政说，由于无法享受到作为清洁可再生能源该有的扶持优惠政策，持续低价位的上网电价更让大家普遍看不到希望，投资收不回，想卖又卖不掉，进退两难。

　　“水电投资有七大优势，包括不需原料本钱、不愁卖、运输成本低、不变质和没有仓储费用等，而且还能得到国家政策扶持。但这七大优势，却抵不过一个劣势，即：电网是一个高度垄断的行业，实行的是最低价格收购，涨1厘、2厘都不是我们说了算。”习水县小水电协会秘书长王祥华显得很无奈。

　　“贵州省的水电资源虽然丰富，但由于尚缺乏一定的优惠政策，生产运行中遇到众多困难，使小水电生产经营缺乏利润，无法吸引更多的社会资金，小水电建设缓慢，大量可再生清洁能源白白浪费，导致这一行业的民营企业发展滞后。”贵州民营水电行业商会会长贾启海如是说。

　　该商会曾组织广东、浙江、江苏、云南、四川、重庆等十二个省市小水电行业商协会会员，就如何提高上网电价以解生存之困的话题进行了内部研讨。会上认为，虽然国家相关法律和政策文件，均要求“实现水电全额上网，同网同价”，但现实却是众多小水电企业面临巨大的生存压力，现有的小水电普遍出现了“四差”、“四低”和“三不对等”现象，即小水电的安全生产设备和设施差，生活条件和工作条件差，社会保障和劳动保障能力差，自我发展能力差；抵御自然灾害的能力低，运行管理人员素质低，企业的持续经营力低，自我生存能力低；小水电的贡献与待遇极不对等、价值与价格极不对等、处境与国家的重视与厚望极不对等。抱团取暖让政策落实

　　“这些年来，从跑马圈水到长期亏损，小水电行业就像在进行一场残酷的马拉松赛跑，大家一直在用自身并不太强的体能坚持着，但还能坚持多久大家心里是越来越没有底了。”贾启海说，2010年6月，贵州12家民营水电企业发起成立了贵州民营小水电行业商会，目的就是想聚指成拳抱团发展。

　　据了解，自成立以来，商会针对小水电在生产经营中遇到的一些困难和制约因素，为争取小水电行业合法权益积极奔走呼吁，在维护民营水电企业合法权益方面做了大量工作。2010年，贵州省工商联在该省两会期间向省政协十届三次会议提交了一份《关于进一步支持贵州小水电健康发展建议》的提案，随后，贵州省侨联、省港澳台侨界等政协委员对贵州小水电行业现状进行调研并形成了《关于上调我省小水电上网电价的建议》提案提交至省政协十届四次会议。此后，贵州省物价局和国家发改委也相继提高了水电站上网电价。

　　“尽管去年小水电上网电价获得了几次上调机会，但目前贵州民营水电0.2174元—0.2574元／千瓦时的上网销售电价，仍与0.45-0.55元/千瓦时的下网电价价差一倍。小水电行业的电价维权之路还有很长一段路要走。”贾启海认为，小水电如何在加强行业自律树立清洁能源良好形象，从自身管理入手控制成本内挖潜力的同时，加强监管，让相关政策真正落到实处，维护小水电行业合法权益、改善生存环境引导其健康可持续发展应当引起相关部门及社会各界的思考和足够重视了。