美国"开放政府计划"研究(五)

　　 3.3.1联邦政府IT项目的高效化(IT仪表盘)

　　美国政府IT预算每年由OMB汇总后进行公布，但金额极高，2008年度(实际发生金额)为728亿美元、2009年度(预算)为742亿美元、2010年度(申请)为784亿美元。

　　CIO Kundra利用上述信息公开工具，开始亲自负责联邦政府IT投资高效化的措施。

　　IT仪表盘

　　Kundra在6月30日发布了联邦政府IT仪表盘。这一IT仪表盘网站同时面向联邦政府机构与普通市民，提供政府的IT投资及其效果、进展等信息，能够监控联邦IT投资是否被有效使用。此外，该网站仍处于试运营阶段，设于usaspending.gov之内。

　　IT仪表盘从各国家机构对OMB提交的报告之中，刊载了被认为重要的7，000个IT投资项目及800项相关详细数据件，这些数据每月通过该网站进行更新。该网站的首页之中，联邦国家机构进行的2009年度各国家机构的IT投资总额、各国家机构在各领域的IT项目效果被相应地用图表表示。同时，从网站首页“Investment”菜单可以看到各国家机构实施的主要IT项目的成本与日程安排方面的评价。同时，用户从该网站中所公开的信息，能够筛选出所需的数据集。

　　截至7月中旬，该网站上共有25个联邦政府机构登出了IT投资费用，对该网站的访问量也达到了2，000万次。

　　Kundra认为IT仪表盘网站实现了数据分析与数据民主化。同时，他还称，通过该网站，能看出各联邦国家机构开展的行动是否按预定目标进行。

　　2009年7月17日的NextGov杂志称，美国退伍军人事务部(VA)采用IT仪表盘的评价，进行了项目调整，结果VA正在实施的IT项目中，针对比最初的计划有所推迟或者预算过高的45项，暂时中止，正在开展今后是否继续的重新评估。此外，本次VA项目调整中CIO Kundra也参与其中，由VA负责征集赞同本次行动的评论。

　　此外，Kundra7月22日指出，各项目的原始数据以及现在IT仪表盘所征集的数据内容还在开放。同时，认为需要将各项目的投资效果与支出数据统一整合到IT仪表盘。

　　其中，Kundra在7月末称，将于8月7日举办IT项目管理最佳做法的CIO理事会会议，要求各国家机构CIO在召开之前，截至7月31日提出各部内开展的主要IT项目的评估。

　　3.3.2云计算推动措施

　　今年，民众对云计算关注度越来越高，尤其积极倡导云计算技术部署的Kundra就任CIO之后，加速了联邦政府的云计算部署。

　　(1)CIO与GSA的动向

　　以往报道过，新政府成立之后，各国家机构都在研究推进云计算的行动，尤其是Kundra就任CIO之后。

　　Kundra称，云计算从IT采购的合理化角度来看极其重要，要积极地推进。为此，其与联邦政府的服务采购平台GSA(General Services Administration)进行合作，推进研究联邦政府云计算的部署。

　　实际上，GSA曾报道称，在2009年5月已经开始研究基于NIST的云计算定义，针对云计算提供商，推出RFI(Request for Information)，研究云计算的部署。此外，关于这一点，拥有联邦政府IT系统的安全基准权限的NIST发表称，关于云计算，从2008年11月开始，除了产业界，包括GSA等政府各机构一同开始学习目前为止的云计算定义等方案。

　　关于通过GSA预计为今后各国家机构提供的云计算服务(GSA Storefront)，Kundra在7月15日华盛顿特区召开的讨论会上称，各国家机构由此仅通过点击即可购买云计算服务，同时，通过这些的使用，各国家机构就没有必要保持FISMA的一致性，使得联邦政府更加IT标准化与统筹化。但是，他还说，面向消费者的云计算服务有可能戏剧性地变为政府服务，所以由于不适合处理敏感信息，因而有必要通过私有云计算应对。

　　同时，GSA在8月3日发布了关于云计算服务的RFQ(Request for Quotation)报道。报道包含了针对联邦政府提供云计算服务的服务商相关的基本规则。例如，SLA(Service Level Agreements)明确记载确保超过99.95%的Availability，同时还包含联邦政府的云计算框架(Federal Cloud Computing Framework)图。关于Cloud Storefront的概要，有报道称9月上旬可能由OMB正式公布。

　　此外，2009年6月11日OMB的Orszag局长在今后预算严峻的形势下，要求各国家机构明确2011年度的优先顺序，然后再提出2011年度预算方案。其中，作为2011年度预算方案的使用指南，在IT预算中，提出了必须支持总统的优先事项“透明性、参加、共同”与云计算领域等的“创新、高效率、高效果”。

　　(2)DOD及其他各国家机构的动向

　　此外，联邦政府应用云计算方面，运营最大规模系统的国防部(DOD)也报道了推进私有云计算部署的行动，实际上，该部的IT系统部门DISA(Defense Information SystemsAgency)的CIO在2009年5月的采访中也回答说，考虑部署独自的云计算进展。

　　同时，NASA埃姆斯研究中心也在今年5月开发了命名为Nebula的云计算平台，提供虚拟化、数据存储等服务。目前的Nubula尚处于测试版，不仅Nubula工作人员，NASA正式员工与合同工均可使用。

　　4.积极应用在线座谈会与SNS工具

　　奥巴马总统从选举开始，就积极地使用了SNS等Web工具。在其上任后，联邦政府信息发布、与市民进行意见交流中，奥巴马不仅自己使用，白宫的媒体发送积极地应用这些工具。

　　实际上，政府过渡前期，政府过渡团队的网站Change.gov的负责人Macon Philips在政府成立的同时，作为白宫新媒体部门负责人，负责Whitehouse.gov，对该网站进行了大幅修改。同时，以Macon Philips为主，推动白宫积极使用Web工具之中，这些举措使联邦政府各国家机构更加积极。 (未完待续)

　　编译：中国贸促会电子信息行业分会 王喜文3.3政府IT投资的高效化与云计算

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　　（责任编辑：袁志丽）