国采电子化采购：低成本高可控的信息化工程样板

　　陈云飞

　　采用敏捷方法和开源技术建设的中央政府采购网和正版软件采购网两大站点为构建电子化政府采购立下了汗马功劳。据统计，中央国家机关电子化集中采购规模已经从2003年的1.7亿元发展到了2011年的98亿元。

　　通过实施网上投标，供应商每次投标成本从万元左右降低到了百元左右，电子化采购也让工作效率大为提高，常规采购方式执行时间是54天，而现在网上竞价执行时间缩短到了8天。

　　作为中央政府采购网和正版软件采购网两大站点的建设者，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）将电子化政府采购执行平台的功能架构分为了“一网、三库、五个系统”，核心是透明，主要发挥提高效率、降低成本、规范操作、促进廉洁4个方面作用。电子化政府采购系统V1.0产品还获得了2012年第16届中国国际软件博览会创新奖。

　　据介绍，一网指的是中央政府采购网，三个基础数据包括采购人库、供应商库、商品信息库，为采购人平台服务的5个采购系统是协议供货系统、定点采购系统、网上竞价系统、小额采购系统、电子辅助招投标系统。

　　中央政府采购网平台还为采购用户提供相应的服务，比如信息查询、采购管理、信息统计、信息服务。部委管理员可以查看本级单位及所属单位采购信息，单位操作员也可以查看本单位及所属单位采购信息。

　　就在最近中央国家机关2012年政府集中采购业务培训班上，参加培训的学员表示，网上采购通过电子化手段，打破了时间和空间的障碍，体现出了公开、透明、高效、便捷的政府采购。而且，中央政府采购网从技术上强化了政府采购事前、事中、事后的管理、执行和监督，创新了政府采购管理体制及信息化运行机制。

　　关于电子化政府采购，国家相关部门也出台了相应的配套措施，比如有《关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发【2005】3号）、《关于加快电子商务发展工作任务分工的通知》（发改高技【2007】1194号）、《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发【2009】35号）、中纪委、监察部《建立健全惩治何预防腐败体系2008－2012年工作规划》。财政部则在《2012年政府采购工作要点》中要求，深入推进政府采购标准化和信息化建设，以标准化促进信息化，进一步加强政府采购科学化和精细化管理。

　　在培训班上，国采中心相关人员表示，在今后的工作中将继续加大对电子化政府采购系统的宣传力度，进一步扩大电子化政府采购的影响力，推动政府采购事业不断向前发展。（作者单位：中央国家机关政府采购中心）