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两部委重申“禁墅令”

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-06-19 08:29 来源: 21世纪经济报道

  特约记者 纪睿坤 北京报道

  6月18日,记者获悉,国土资源部、国家发展改革委联合印发《关于发布实施〈限制用地项目目录(2012年本)〉和〈禁止用地项目目录(2012年本)〉的通知》(以下简称《限制目录》和《禁止目录》)。

  据国土部相关负责人介绍,发布实施新的限制、禁止用地项目目录,是产业结构政策和宏观调控政策在土地供应政策上的体现,有利于推动产业结构调整和优化升级,促进经济发展方式转变。

  值得注意的是,为贯彻落实节约、集约用地及房地产调控政策,别墅类房地产项目首次列入最新颁布实施的限制、禁止用地项目目录。

  新目录通过明确住宅项目容积率不得低于1.0(含1.0)的限定,从操作层面上进一步将别墅类房地产开发项目挡在“闸门”外。

  实际上,在城市建设用地日益紧张的背景下,国土部门对别墅用地三令五申,记者调查发现,自2003年以来,国土部已经连续九次重申严禁批别墅用地。

  中原地产市场总监张大伟介绍,别墅的容积率没有固定限制,一般定义在0.2-1之间皆可,和此前叫停别墅用地的政策不同的是,此次首次明确了“1.0的容积率”,为地方政府批地和审批规划中提供了一个确切的标准。

  与此相对应的是,3个月前,住建部最新颁布的《建设用地容积率管理办法》,要求地方政府严格执行容积率管理规定,不得擅自为开发商调整容积率,不得以政府会议纪要等形式擅调容积率,容积率调整必须通过听证会,公布听证专家等方式。

  在住建部、国土部、发改委三大部委的联合审批下,地方别墅供地将更为严苛。

  以2011年首次实践“住宅项目容积率不得低于1.0”的北京为例,5月,北京别墅市场成交300套别墅、成交面积高达113732平方米,当月北京别墅市场成交均价再创年内新高,至25168元/平方米,环比上涨4.3%。

  记者查询北京市房地产交易管理网发现,5月,北京御汤山、珠江紫宸山、远洋天著等别墅项目5月的成交量相当于去年第四个季度的成交之和。

  除此之外,一位不愿透露姓名的开发商负责人介绍,重申容积率不得低于1.0的政策,也导致很多在批的别墅项目被卡。而在政府监管压力和市场的号召力下,开发商也创新了规避办法,“采取”拉手、“错搭”以及项目分部分做等办法,来规避容积率大限。

  以一个容积率为1.3的项目用地为例,上述人士介绍,“可以通过一些联排和花园洋房,这样腾出来的容积率再建一些独栋别墅,而独栋别墅常常就作为开发商一个项目的楼王产品发售。”

  对此,一位接近国土部门的人士介绍,别墅调控关系到北京未来五年的土地供应计划和房地产市场调控,绝对不会放松,未来将加大对市场违规报批高尔夫用地、别墅用地等的查处打击力度。

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