广汇铁路流变：从持股33.3%到82.3%

　　朱琼华

　　2012年7月，从新疆至甘肃的红淖三铁路将正式全面开工，而到2014年，新疆丰富的煤矿有望通过这条煤运专线源源不断的运出。

　　在民营入“铁”喧嚣声中，新疆广汇集团在低调中抢得了投资先机，而且在煤运专线投资潮中，广汇集团是唯一一家抢得了绝对的控股权的民营企业。

　　“这条铁路项目股权3年里历经反复，广汇集团从预计控股到预期持股33.3到实际控股82.3%。”6月20日，红淖三铁路总工程师兼指挥长齐永祥接受本报记者采访时表示，目前该铁路成立了项目公司——红淖三铁路有限公司，该公司由广汇集团旗下上市公司广汇能源股份有限公司（下称“广汇能源”，600256。SH）控股。

　　齐永祥介绍，这是新疆唯一的民营煤运通道，通车后有望将新疆哈密地区淖毛湖煤田丰富的煤矿资源运至甘肃，然后流向全国，“这不仅仅是一条铁路的盈利问题，对整个新疆地区经济发展都具有战略意义”。

　　广汇控股“机遇”

　　新疆红淖三铁路，位于新疆哈密地区境内，自甘肃和新疆交界处的兰新铁路红柳河车站引出，连接淖毛湖煤田至三塘湖煤田，线路全长625千米。

　　根据铁道部规划，红淖三铁路一期工程为红淖铁路，起于淖毛湖，在红柳河接入兰新铁路，红淖铁路全长428.21公里，正线314.76公里，余下为矿区段。矿区段直接通往广汇能源旗下的煤矿，预计投资为106亿元左右。

　　据广汇集团向本报记者透露，目前红淖三铁路有限公司注册资金30亿元，有四大股东。其中，广汇能源出资24.69亿元，持股比例为82.3%；新疆华通股权投资有限合伙企业出资5亿，持股比例为16.67%；哈密国资经营公司出资0.3亿，持股比例为1%，新疆亚欧铁路多元经济发展中心出资100万，持股比例为0.03%。

　　广汇缘何能控股红淖三铁路项目，此前广汇集团回应外界称是铁道部“特事特办”。

　　“红淖三铁路，开始设计的股权结构要比现在复杂得多。”齐永祥讲述了红淖三铁路股权流变过程。2010年3月，当时正值新疆工作会议后，铁道部就启动了该项目的融资方案，广汇集团也搭上了该项目投资顺风车。

　　而按照最初的草案，该项目铁道部控股33.4%，广汇作为投资方持股33.3%，其他33.2%的股权，全面向社会资本融资，“当时方案出台后，众多企业非常踊跃，并向铁道部门洽谈，都表达了要投资该项目的欲望”。

　　2010年7月，该铁路进行预可研报告，2011年2月可研报告通过审查。而彼时，国家政策鼓励民间资本进入铁路，“新36条”出台，铁道部认定该铁路为地方性资源性铁路，表示“不再投资，不再控股”。

　　“铁道部不再参股后，广汇集团方成为第一大股东。” 齐永祥回忆道，由新疆自治区主导，由新疆民间资本公司组建，当时很多原本参股的企业，听闻该项目完全由民营公司控股，便纷纷退出了原先的投资计划，这样广汇集团出面组织筹集资本，其持股比例才变成了现在的结构。

　　65亿吨煤的通道

　　“这条铁路的建成，有望解决长期新疆煤炭无法运出的困境。” 齐永祥介绍，广汇集团目前在哈密淖毛湖地区拥有丰富的煤炭资源，勘探的储量为65亿吨，而建设该铁路的初衷即是运煤，而红淖三铁路的建设节奏也与广汇旗下煤矿的生产处于同步。

　　“这条铁路建成后只经营煤矿等货运业务，不经营客运业务。” 齐永祥介绍，新疆地区没有很好的煤运通道，为了解决淖毛湖地区的运输问题，2010年广汇集团投资建设了专门的运煤公路，2011年该公路运输煤矿达390万吨，“但这远远无法满足当地的煤矿运输需求”。

　　红淖三铁路建成后，将新疆整个煤运通道打开。其北端直接服务于淖毛湖、三塘湖、巴里坤等煤田，并延伸服务于中蒙边境老爷庙口岸；其中部与哈临线相连，大量疆煤可经大包线——大秦线下水供应东部沿海省份；其南端通过兰新线可将淖毛湖、三塘湖、巴里坤煤田的大量优质煤炭供应甘肃省及其以东各省。

　　实际上，红淖三铁路已于2012年3月30日动工，而至7月该项目将全面动工，预计该铁路一期工程计划2012年底完成线下工程的50%，部分地段达到铺架条件，2013年底正式建成，“正式运营的时间定在2014年”。

　　“这条铁路，还有76亿资金尚需银行贷款等融资方式完成。” 齐永祥介绍，该铁路一期项目建设总资金达106亿，目前30亿股本金到位，而该项目的工程、融资、招标等工作正在同时进行。

　　对于民营控股铁路如何运营结算等问题，外界颇多质疑。齐永祥介绍，因为该铁路是国家铁路网的部分，“该铁路建成后，将委托具有铁路运输资质的单位管理，这当然其中包括地方铁路局。”

　　“车皮也是一个比较复杂的问题。” 齐永祥坦言，未来红淖三铁路的车皮希望通过三种途径解决：自备、大客户提供及铁路局的车皮。

　　而对于该铁路的运价，齐永祥表示，将服从国家授权的物价部门定价系统，而管理过程中的车皮、编组、调度、结算等问题，以及该项目运营管理，都是一个个课题，还需要一步步探讨。