学位怎样才能不紧张

　　□ 本报评论员 胡 蓉

　　近段时间，有关小一学位的各种新闻见诸本报及各新闻媒体：上百名家长涌进某区教育局，要求自己的孩子能有学位上学；一位母亲带着孩子跪求能上公办学校；有孩子被分配到离家6公里之外的学校，家长为接送孩子烦恼……尽管有的家长面临的是“有与无”的问题，有的则是对学位“满意与否”的问题，但说到底，问题都源于学位紧张，假如学位充足且资源分布均衡的话，这些问题都不会发生。

　　作为公共产品的学位资源，当然无法苛求它像市场中的商品那样能随时跟上需求变化。但学位紧张问题说到底还是人为原因。这一问题实质上早已存在多年，而合理布局教育资源不能靠掐指神算，不能靠灵光闪现，而可以根据人口基数、人口结构变化来提前准备的，因此学位年年紧张不可原谅。

　　再具体分析，这一问题与“忙着盖楼、不忙盖学校”有很大关系。比如，一些区的学位原本并不那么紧张，近年来因旧城改造项目的陆续完工导致高层住宅剧增，居住量随之剧增使得学位很难满足需求了；而在那些原本应“一张白纸好作画”的新区，交通的改善、楼盘的增加吸引了越来越多的入住人口，但教育资源的投入并未随之增长，新近置业者普遍面临着孩子读书难问题。

　　大家都知道过日子要备好生活必需品，“开门七件事，柴米油盐酱醋茶。”同样道理，楼盘投入使用前，一些基础公共服务也该配套好，否则市民如何安居？但是，“先盖楼、后配套”的城市发展模式给市民出的难题并非只有上学难一项，随之而来的并发症还有出行难、买菜难、看病难……只不过，学位资源是“一对一”的使用关系，无可分享也无可替代，短缺现象尤显突出。

　　事实上，政府提供相应数量的学位是有法规约束的。建设部和国家质量技术监督局颁布的《城市居住区规划设计规范》规定：凡是达到小区以上规模的应配套建设中小学。小学服务半径不宜大于500米。中学服务半径不宜大于1000米。2011年1月19日，深圳市政府下发了《关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定任务分解一览表》的通知。其中规定：把教育用地规划纳入城市空间专项规划，优先保证学校、幼儿园的合理用地要求；新建住宅小区需配套建设学校的，在房地产项目分期开发建设时，必须在首期建设中配套建设学校；配套学校与房地产项目必须同期竣工验收，并将产权移交给政府。

　　显然，上述规定未能得到严格执行。以宝安区民治街道为例，近期建成楼盘和在建楼盘中，只有3个楼盘建有配套学校，4个超大楼盘却没有配套学校。有媒体指出，为规避建学校的规定，许多开发商将楼盘分期开发，把新建住宅楼盘总户数控制在规定户数以下。还有的发展商则以不实承诺推销楼盘，意图让居民入住后倒逼政府解决学位问题。我们可以指责“无商不奸”，说到底还是政府未能有法必依、违法必究，其中还有政府为了获取税收而牺牲民生福利之嫌。

　　由于道路资源紧张，深圳强调“公交优先”。在城市生态建设上，深圳要让市民5分钟可达社区绿道，15分钟可达城市绿道。而在事关国家、民族和城市未来发展的教育问题上，深圳不应该让“教育优先”不如“公交优先”，更不应让孩子们上学比去绿道还远还难吧！