三大报财经新闻要点（6月21日）

　　以下为三大报6月21日财经新闻要点：

　　*《上海证券报》

　　证监会松绑基金和QFII助推场外资金入市

　　昨日，证监会就《证券投资基金管理公司管理办法》（下称《管理办法》）及其配套细则的修订草案、《关于实施<合格境外机构投资者境内证券投资管理办法>有关问题的规定》（下称《QFII办法》）公开征求意见，正式发布实施《证券投资基金运作管理办法》（下称《运作办法》），有关部门负责人对拟修改《基金管理公司特定客户资产管理业务试点办法》（下称《专户办法》）及其配套规则的情况进行了介绍。

　　从新的监管内容上来看，体现了拓宽基金公司业务范围、扩大投资标的、松绑投资运作限制、优化公司治理、规范行业服务行为。

　　为进一步加大引入QFII投资者，《QFII办法》从降低资格要求、增加运作便利性、扩大投资范围、放宽持股比例限制等方面作出修订。按照修订稿，境外长期资金申请QFII资格的要求降至“2年经营时间、5亿美元证券资产规模”，QFII可以自有资金单立账户投资，所有境外投资者持股比例限制由20%提至30%，同时拟允许QFII进入银行间债券市场投资。

　　有违约记录就贷不来钱银行业联手对付失信企业

　　银监会主席尚福林20日在出席“中国银行业协会第十一次会员大会”时强调，银行业协会要充分发挥作用，引领银行业金融机构积极支持实体经济发展。

　　同时，尚福林指出，中国银行业对单体风险已经具备了一定防范能力，但多重风险叠加所引发的系统性、全局性风险，仍然是风险管控和银行监管工作的重中之重。

　　基金专户投资范围放宽比例不设限

　　证监会有关部门负责人昨日表示，拟对《基金管理公司特定客户资产管理业务试点办法》（下称《办法》）及其配套规则进行修订。按照修订思路，基金将可设立专业子公司开展专项资产管理业务并投资于非上市公司股权、债权、收益权及其他资产，资管计划投资比例限制拟取消，“一对多”账户200人限制也将放宽。

　　证监会有关部门负责人表示，此次修订的主要内容包括三方面：一是拓宽基金资产管理计划的投资范围，二是进一步放松对基金专户业务的管制，三是加强风险控制。

　　证监会首次发布证券期货业统计指标标准

　　证监会昨日公布了《证券期货业统计指标标准指引第1号（试行）》，完成了上市公司家数、上市公司境内总股本、上市公司境内总市值、股票市场成交量、股票市场成交金额、市场股息率、上市公司净利润、市场静态市盈率和市场静态市净率9项关键指标的标准制定。

　　据证监会相关部门负责人介绍，下一步，证监会将根据统计业务需要对指标标准进行动态调整补充和修改完善，成熟一批，发布一批。

　　“非公”公司监管拟出台系列细则

　　《非上市公众公司监管办法（征求意见稿）》（下称《办法》）发布的同时，具体操作环节的规章制度的制定工作也在稳步推进。记者了解到，作为《办法》的配套措施，监管部门还将就“非公”公司信息披露、登记托管、中介机构管理等内容出台配套细则，目前历史遗留股东超过200人的公司，以及中关村代办系统（俗称“新三板”）如何纳入管理也将进一步作出安排。

　　权威人士透露，包括非上市公众公司信息披露规则、登记托管办法、“非公”公司股权转让说明书及发行公告书格式内容等在内的一系列细则目前正在研究制定当中，要完成还需要一定时间。

　　在制定《办法》的过程中，监管部门已对这三类企业给予了充分考虑，接下来将明确机制、做法，对其进一步作出妥善安排。其具体思路是：由于历史遗留原因造成股东超过200人的企业，以2005年年底新《证券法》颁布实施为界实施新老划断，若符合规范性要求，且有意愿进入非上市公众公司管理的，《办法》为其留出了通道，可在自愿申请、地方政府把关的基础上，成熟一家纳入一家；如果没有意愿纳入非上市公众公司监管，也允许其作为特殊情况存在，但这类公司在公开转让、公开发行上都将受到限制。

　　科技部鼓励民间资本进入科技创新领域

　　科技部昨日颁布19条意见大力支持民间资本进入科技创新领域。从拓宽融资渠道方面，科技部指出：将促进科技与金融结合，进一步拓宽民间资本进入科技创新领域的渠道。

　　例如，大力引导民间资本开展科技创业投资，推动民营科技企业进入多层次资本市场融资，支持民间资本通过发行债券产品和设立科技金融专营机构等方式开展科技投融资活动等。

　　国税总局要求不折不扣落实小微企业减税政策

　　国税总局近日向各地方税务部门下发文件，大力部署加强落实小型微型企业和个体工商户发展的结构性减税措施。国税总局特别强调，要不折不扣落实好支持小型微型企业和个体工商户发展的税收优惠政策，确保纳税人及时享受到税收优惠，并注意发现政策执行中出现的新情况和新问题，及时研究提出完善的意见和建议。

　　工信部再表环保决心包钢稀土称业绩影响不大

　　工信部昨日举行的《中国的稀土状况与政策》白皮书发布会上，花费最大篇幅提及的问题为稀土行业环保治理。从目前相关部门的反复表态来看，行业在环保治理的持续投入已经不可避免。不过相关公司表示对业绩影响不大。

　　此外，《白皮书》和发布会中都没有提及稀土行业跨区域整合的相关进展。业内人士表示，这说明以南方地区为主的跨区域整合难度大、进度缓慢的现状已经得到充分认识。

　　环渤海煤价单周暴跌23元/吨利好下游企业

　　跌跌不休的煤价让人不知何处是底，在上周大跌之后，本周再次暴跌。20日，海运煤炭网发布最新一个周期（6月13日至20日）数据显示，环渤海地区港口发热量5500大卡市场动力煤综合平均价格报收729元/吨，环比下降23元/吨。这一价格已经较今年年初时下跌近100元/吨。

　　价格暴跌虽然对煤炭企业不利，却无疑会降低电力、水泥等下游企业的生产成本。

　　民资投资能源领域意见发布

　　6月底“大限”将至，民间投资“新36条”实施细则正陆续出台。国家能源局昨日发布的《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》，分别在能源项目建设、上游勘探开发、煤炭加工转化和炼油产业、油气管网建设、电力以及新能源等领域，就民间资本投资做出具体部署，其中民资投资页岩气、参股核电站建设成为新亮点。

　　北京有望形成地理信息产业集群

　　记者获悉，近期位于北京顺义国门商务区的国家地理信息科技产业园被科技部正式认定批准为“国家高新技术产业化基地”。该园区项目总投资150亿元人民币，已签约入驻包括北京四维图新科技股份有限公司、中测新图（北京）遥感技术有限公司、国家光电测距仪检测中心、中国测绘创新基地技术装备厅、国家测绘地理信息局卫星测绘应用中心等50多家导航地图研发生产、测绘地理信息科技创新应用企事业单位。

　　美拟对中国汽车零部件实施贸易反制

　　商务部网站20日消息，据媒体报道，美国贸易代表办公室总法律顾问瑞福15日称，美方考虑对从中国进口的汽车零部件采取反制行动，并密切关注中美汽车贸易中的其他问题。

　　美大选日益临近，美国钢铁工人联合会和相关团体不断向奥巴马总统施压，要求政府采取行动处理如潮水般涌入美国的中国汽车零部件，或将中国对该行业的反补贴政策诉诸世贸组织，或由美国商务部启动调查后对中国汽车零部件征收反倾销和反补贴税。

　　国家深海基地总体规划方案获批

　　20日记者从国家海洋局获悉，《国家深海基地总体规划方案》已获批复。深海基地主要用于深海和大洋资源的勘探、调查、深海观测，深海大型装备的维护、设备改造，以及对7000米级载人潜水器——“蛟龙”号的维护、维修、保障以及对潜航员的选拔培训和管理等。

　　百视通与华谊兄弟战略合作

　　昨日，百视通与华谊兄弟签署战略合作协议，双方将联手进行精品影视内容的版权合作和联合运营，这被认为是影视内容渠道和内容方传统买卖关系突破的重要一步。据合作双方透露，百视通与华谊兄弟还将就联合投资拍摄影视剧、大剧精细化运营与整合营销等深层领域进一步合作，初期达成的三方面合作只是开端。

　　根据协议，百视通将获得华谊兄弟今年推出的2部院线大片的IPTV等新媒体权利，分别为的成龙“最后一部搏命动作片”《十二生肖》，以及华谊投入巨资重点打造的《太极》三部曲的第一部《太极之从零开始》。

　　测绘局加强地图导航定位产品统一监管

　　国家测绘地理信息局日前下发通知，将进一步强化地图导航定位产品统一监管，并联合有关部门适时在全国组织开展地图导航定位产品专项整治行动。这项行动将优化市场空间，会使品牌优势企业进一步扩大市场份额。

　　通知指出，地图导航定位产品是由导航电子地图、导航软件和导航硬件构成的产品。近年来，国家测绘地理信息局建立了导航电子地图制作准入制度，相继出台了一系列技术标准和政策措施。但是，地图导航定位产品市场仍存在“社会公众难以获得权威发布的合格产品信息，假冒伪劣产品屡禁不止”等许多问题，为此要加强统一测评监管。

　　盘古搜索发布移动搜索战略

　　盘古搜索昨日正式发布其“移动搜索战略”，同时还发布了围绕这一战略量身打造的两款手机客户端。据介绍，盘古搜索的“移动搜索战略”将以民生化、生活化服务为核心。与此同时，盘古搜索还与中国气象局公共气象服务中心签署了战略合作协议，未来双方将在国家突发事件预警信息传播、气象信息服务和气象服务产品研发等方面展开进一步合作。

　　盘古搜索是由新华社和中国移动共同打造的新型搜索引擎，于2010年12月推出测试版，目前已经拥有新闻、网页、移动等特色搜索，图片、音乐等多媒体搜索，以及天气、航班、列车等多种实用性搜索服务。据盘古搜索CEO王红宇介绍，目前盘古搜索已拥有280人的团队，其中75%是技术研发人员，拥有快速的响应机制和研发能力。

　　*《中国证券报》

　　市场利率持续攀升“先逆回购后降准”或再现

　　6月中旬以来资金利率的持续攀升依然难以止步，6月20日银行间市场隔夜及7天期质押式回购利率双双升破3%整数大关。分析人士表示，在二季度末资金面重新趋紧的背景下，外部通胀和经济运行环境依然支持央行进一步祭出新的数量宽松手段，年初以来已经两次使用的“先逆回购再降准”政策组合近期有望再度出炉。

　　场外市场渐近配套政策将陆续出台

　　分析人士表示，《非上市公众公司监督管理办法（征求意见稿）》发布，为建设全国统一的场外市场清除了障碍，数量众多的非上市公众公司可以通过统一监管的平台进行股份转让及定向发行。资本市场覆盖面将因此大增。

　　6月新增信贷或达万亿

　　消息人士20日向中国证券报记者透露，6月前15日，四大银行新增贷款为250亿元。从历史经验来看，季末往往是突击放贷关键时点。市场人士预计，6月银行新增贷款将达9000亿元到1万亿元。

　　“为实现稳增长，银行会逐步加大对实体经济的支持力度。”接近监管层的人士表示。此外有消息称，6月初，银监会要求商业银行加大信贷投放力度，尤其是对“铁公基”和保障房等领域的信贷支持。

　　尚福林：银行业协会要加强风险监测和预判

　　银监会主席尚福林20日表示，未来中国银行业协会要加强风险监测和预判，及时向会员提示风险隐患，组织会员单位遏止逃废银行债务行为，加强客户违约信息共享。

　　深交所拟扩充中小板股票代码区间

　　深交所日前通知，为适应中小企业板的业务发展，深交所拟扩充中小企业板股票代码区间，在现有“002001-002999”区间段基础上，启用“003000-004999”作为中小企业板股票的新代码区间。新区间代码将不再用于市值配售业务，适用于中小企业板股票的所有业务规则对新代码区间中的股票均适用。

　　人保集团21日赴港接受上市聆讯

　　消息人士20日透露，中国人保集团将于21日赴香港接受上市聆讯。按照相关规定，拟上市公司将在通过聆讯后的25个工作日左右挂牌。照此推算，人保集团有望7月中旬或月底在香港上市。据媒体报道，人保集团此次赴港发行H股的募资规模约30亿至40亿美元。

　　发改委人士：目前推进利率市场化改革水到渠成

　　发改委国际合作中心主任曹文炼20日出席2012年国际经济高峰论坛时表示，在利率没有完全市场化的情况下，金融市场的准入不可能放得太开。目前推进利率市场化改革应该是水到渠成，成本也更小。

　　他认为，我国金融机构的信用风险与政府债务不清有关，金融和财政还没有完全厘清关系。现阶段应设计一次新的债务重组，割断地方财政、国有企业、商业银行之间的关系。

　　*《证券时报》

　　社保基金去年赚钱逾八成靠银行分红

　　2011年，全国社保基金投资收益总额73.37亿元，而单靠投资工商银行的分红所得就达27.7亿元。加上持股比例较高的中国银行、交通银行和农业银行，社保基金从这4家大行赚得的股利占其投资收益总额的比例高达84%。再算上购买“原始股”的低成本对交易类资产公允价值变动收益的贡献，银行股的确成为社保基金这几年来收益最佳的一笔好买卖，并且是其赚钱的主要利器。

　　近期信贷增速加快并非“窗口指导”

　　昨日有媒体报道称，中国银监会近期推动商业银行加大信贷投放力度，以刺激经济增长，防止宏观经济超预期下行。记者就此向部分商业银行求证，得到的反馈是：近期信贷投放速度的确有所加快，但并非监管部门“窗口指导”的结果。

　　一家商业银行高管表示，发放贷款是商业银行获得利润的重要途径，在信贷需求不足的环境下，银行利润会受到影响，所以增加信贷投放是商业银行自身的需求。据他透露，基于增加利润的考虑和响应服务实体经济的号召，近期银行加快了信贷投放。另外，信贷控制较为严格时期的“月度额度控制”已经淡化，银行的信贷额度不再是问题。

　　国家能源局：鼓励民资扩大风能太阳能等投资

　　记者昨日从国家能源局获悉，我国将进一步鼓励和引导民间资本扩大能源领域投资，以深化改革、完善竞争有序的能源市场体系，促进能源结构调整、推动能源产业由大到强的转变。

　　国家能源局近日下发的《国家能源局关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》指出，我国将拓宽民间资本投资范围。列入国家能源规划的项目，除法律法规明确禁止的以外，均向民间资本开放，鼓励符合条件的民营企业以多种形式参与国家重点能源项目建设和运营。