夏西村直选经联社

　　郑升

　　沿着“政经分离”的改革路线，佛山市南海区正在上演一幕基层民主选举的大戏。

　　6月21日，南海夏西村的数千村民用直选的方式，选出了7名夏西村经济联合社（以下简称“经联社”）委员会的成员。6月22日，他们将进行最后第三轮投票，从上述7名委员中，直选出经联社的社长和副社长。他们将代表夏西村民，履行对夏西村集体经济资产的管理权。

　　按照此前村民股东大会通过的选举办法的规定，夏西村党总支部书记和村委会成员，不得再参与经联社的选举，不得兼任经联社社委会成员。

　　这意味着，在南海区推行“政经分离”的背景下，该村通过村民股东直选的方式，试图打破原有党组织、自治组织和集体经济组织“三位一体”的格局，使集体经济组织能够独立运作。

　　在当日进行的选举投票中，有11位村民自荐竞选经联社委员。最后统计选票竞争社委会成员得票率，均未达到“过半”的要求，因此按照选举规则，按其得票率高低选定候选人，并定于6月21日按照20%差额选举，竞选出新一届的经联社委会成员。

　　这是夏西村第一次直选经联社委员。据统计，第一场选举，夏西村经联社发出5300余张选票，回收有效选票5200余张，股东有效投票率达98%。

　　在经历过2011年的村委会海选之后，夏西村村民已经熟悉了这种通过选票行使自身权利的方式。此前的6月19日，他们已经直选出7名经联社监事会成员。

　　而在南海区，这样的“政经分离”直选早已不是第一次。

　　南海区负责人介绍，自2010年12月以来，南海区制定《关于深化农村体制综合改革的若干意见》，开启南海农村改革的序幕，其核心便是“政经分离”。在夏西村之前，已有多个村集体通过这种方式，分别选出了村委会和经联社成员。

　　南海区确定“政经分离”的路径，有其自身的原因。

　　熟悉南海的人士介绍，南海农村经济总量大，党组织、自治组织和经济组织捆绑在一起，一旦出现问题将会同时受到冲击，很容易导致基层组织运营瘫痪。

　　事实上，夏西村也正是因为两年前爆发的村民质疑村委账务不透明等问题，最后导致时任村党支部书记被免职，村主任辞职，村集体经济资产在长达一年半的时间里无人管理。压力之下，夏西村才开始寻找“政经分离”的路线，开始推行经联社直选。

　　而这样的选举历程，在南海区并不是孤例。2011年，南海区村组两级经营性资产接近260亿元，村组两级可支配收入到达50亿元。在南海279个村（居）中，年收入超过亿元的就有197个，可支配收入超1000万的有53个。

　　南海区负责人表示，如此庞大的经济总量，在政经合一的管理方式中，极大的分散力村级组织的管理职能，在“利益主体多元化、利益诉求复杂化、利益冲突显性化”的转型时期，也成为滋生纠纷，造成基层矛盾的温床。

　　南海区希望通过这种“政经分离”的方式，将基层农村负责经济建设的经联社，从原来的村（居）委中剥离出来，从而构建一种以党组织为统领，经济组织、自治组织各司其职的新架构。