东部沿海城市是楼市调控重中之重

　　作者: ■新华社记者王立彬

　　6月25日是第22个全国土地日，今年的宣传主题是“建设高标准基本农田，保障国家粮食安全”。国家土地督察机构如何服务于守护耕地农田、促进集约用地、保障民生用地需求，国家土地督察上海局局长高向军24日就此问题接受了记者专访。

　　人多地少，人均耕地更少是我国的基本国情。世界人均耕地0.37公顷，我国人均耕地不足0.1公顷；发达国家1公顷耕地负担1.8人，发展中国家负担4人，而我国则需负担8人。高向军表示，用不到全球7%的耕地解决了占世界22%人口的吃饭问题，是一个了不起的成绩。但要看到，我国总体上还处在工业化、城镇化、农业现代化过程中，各类基础设施、民生、工业、城市建设还需要占用土地，耕地还在以每年数百万亩的速度递减，而人口以1000多万的速度递增，人地矛盾将越来越尖锐。

　　“国家土地督察上海局区域内的上海市、浙江省和福建省人多地少矛盾更为突出，人均耕地分别为0.01公顷、0.038公顷和0.036公顷，全部低于全国平均水平。”高向军强调，“两省一市耕地后备资源十分贫乏，上海市耕地后备资源已经枯竭，不具备占补平衡条件。福建和浙江虽然能暂时落实占补平衡，但补充耕地质量和数量都存在着问题。这是我国经济发达的东部沿海地区人地矛盾的一个缩影。”

　　与耕地资源缺乏矛盾突出相反，在经济较发达的长三角地区，大规模违法用地问题相对较少。但高向军表示，违法用地问题少并不意味着土地督察压力有所减轻。

　　高向军说，土地利用和管理水平与经济社会发展水平密切相关，沿海发达地区通过这些年发展，社会各界节约集约用地意识、土地权利意识、科学化精细化管理水平等较强，违法违规用地多发趋势已经得到遏制，大规模违法占地行为相对较少。但上海、浙江和福建都在大力推进产业结构调整和转移，传统落后产业正在调整和淘汰，部分产业向中西部梯度转移。腾出土地用于发展现代服务业、高新技术产业、先进制造业等产业。在此过程中，用地压力并没有丝毫减轻，土地督察机构在推动土地参与宏观调控、土地工具促进增长方式转变上大有可为。

　　“要强调的是，东部沿海城市是房地产调控的重中之重，确保中央房地产调控政策不打折扣落实，确保地方人民政府保障性住房用地不打折扣落地，是一项丝毫不能放松的任务。在今年的审核督察中，我们对二省一市保障性住房用地供应情况很关注。”高向军表示。