别了，印度奇迹（封面）

　　

　　印度2012年第一季度GDP增速5.3%，为7年来最低，虽然各界对改革的急迫性均达成共识，但总理辛格的优柔寡断、前现代化的低效政府和既得利益集团的掣肘使改革难以进行。预计相当长一段时间，印度经济将疲弱无力，2004-2008年将近两位数经济增速的“印度奇迹”已成遥远的过去。

　　在全球经济如此艰难的今天，印度经济增速降至5.3%的消息似乎无关宏旨。但对印度来说，经济奇迹破灭所导致的社会成本上升将超过欧债危机造成的痛苦。2004-2008年将近两位数的经济增速若能持续，成百上千万印度人将迅速脱贫，众多就业机会将源源不断地展现在未来数十年达到工作年龄的年轻人面前。

　　然而印度的现实却是，卢比大幅贬值、私人投资枯竭、GDP增速放缓。印度能否重回高速增长道路有赖于政治家的作为，但最终取决于选民。老实说，目前来看前景不妙。

　　印度经济增长放缓主要是国内问题所致，而且这些问题长期悬而未决。印度政府大肆举债、排挤私人企业、放任通胀高企。印度已经多年没有通过重大改革方案。面对官员腐败、社会混乱和巨额财政赤字，国内企业感到愤怒，投资者望而却步。

　　解决办法显而易见。不仅外国投资者和自由派媒体，而且辛格政府也同意：总预算赤字占GDP近1/10的趋势必须遏制，尤其应通过削减鼓励浪费的燃料补贴来降低赤字；必须改革税制和外商投资法规；必须加快大型工业和基础设施项目建设；必须与腐败作斗争。这些任务没有哪一个是无法完成的，绝大多数都属于政府职能范畴。

　　那么为何辛格总理不作为？优柔寡断是原因之一，此外还有两个更深层次的政治问题：首先，印度的国家机器仍然没有现代化。印度政府既不能克服财政赤字，既得利益集团又不主动放手对经济的控制权。在印度成功运行的机构如破除腐败的最高法院、全球领先的IT公司，顺利推行的措施如全民普及电子身份证，通常都独立于或绕过衰老的政府；其次，随着官僚机构的腐化堕落，政治分崩离析。结果当政府试图解决制约经济增长的瓶颈时，互相敌对且重叠的机构便形成障碍。政府提高燃料价格面临诸多抗议，最后被迫取消。政府试图通过外商投资改革法案，民粹主义的联合党派便威胁要拆台。年迈的辛格自身影响力也不够，接受他报告工作的国会“世袭”领袖索尼娅·甘地疾病缠身。在2014年大选之前，国会不希望冒险行动。

　　得出的结论是，印度政治的软弱将导致经济增长多年疲弱。事实上，政治家们得意地认为，印度选民将容忍经济增速下滑，因为他们只关心政府救济、下一顿饮食有无着落、板球比赛和宗教。不过，随着印度人发现经济增长放慢意味着就业机会减少和贫困增加，他们将日益不满。如果他们因此投票赞成改革，这也许并不是坏事。