淮河：主汛来时探防洪

　　 随着主汛期到来，记者来到淮河边，探访淮河整治、迎汛情况。

　　 在安徽蚌埠，水利部淮河水利委员会副主任汪斌告诉记者，目前淮河流域已建成水库5700多座，总库容284亿立方米；建成和在建的蓄滞洪区和湖泊型水库工程共16处，蓄滞洪库容367.75亿立方米；沿淮河干流设立了17个行洪区，可分泄河道流量的20%至40％；流域有一级堤防1716公里，人口稠密的中下游防洪标准已提升为100年一遇。

　　 “经过多年整治，淮河抗洪涝灾害能力大大增强，灾害损失大幅减少。”汪斌说，淮河流域地处气候过渡地带，降水时空分布极不均匀；干流中下游比降太过平缓，洪涝延续时间长；历史上黄河长期夺淮入海，打乱了原有水系，淤塞破坏了中下游河道，造成排水困难；流域每平方公里居住636人，居各流域之首，人、水争地问题突出，抗灾能力差；流域跨豫、皖、苏、鲁四省，跨区河道多，水事矛盾经常发生。这些客观因素，导致了淮河流域洪涝灾害相当频繁。

　　 汪斌领记者看墙上的淮河流域防洪形势图。从图上可以看到，淮河干流发源于河南省桐柏山，向东流经豫、皖、苏3省，在三江营入长江，全长1000公里，总落差才200米，平均比降只有万分之二。这200米总落差，上游占绝大部分，中下游落差才20米，导致水流极其缓慢，排涝极其困难。“60年来，淮河整治取得了很大的成果，但每年防汛压力仍很大。”

　　 水利部淮河水利委员会防办主任徐英三告诉记者，淮河防汛还有一些问题需要注意：干支流防洪标准仍然偏低；穿堤建筑物多，部分堤防存在安全隐患；中小河流、中小水库、行蓄洪区存在隐患；平原洼地“关门淹”问题突出；气候变化异常，增加了防汛抗洪抢险工作的难度。

　　 “下游洪泽湖大堤、防洪保护区的防洪标准目前达到了100年一遇，按说很高了，但是考虑到淮河下游排涝困难、人口稠密、经济发达的客观情况，100年不遇显然不够。”徐英三说。上游防洪保护区防洪标准仅10年一遇，流域内其他防洪保护区现状防洪标准大多为10至20年一遇，与当前沿淮经济快速发展的需要还不相适应。防洪标准低，一旦发生大水，就可能发生险情。

　　 再就是穿堤建筑、病险水库、行蓄洪区问题。部分堤防为砂基砂堤，一遇大水就出现不同程度的险情。一些穿堤建筑物年代久远，设计标准低，常导致管涌、渗水。记者在淮河沿线采访发现，目前流域内大部分病险水库除险加固任务已基本完成，但仍有部分中小型水库带病运行。行蓄洪区既是淮河防洪体系的重要组成部分，也是区内200多万群众赖以生存的故土。从历年的运行情况看，淮河流域行蓄洪区调度运用难度较大。有的行蓄洪区堤防标准低，防守较困难。有的行蓄洪区，安全建设相对滞后，救生设施不足。

　　 还要关注平原洼地。流域内低洼地区主要分布在沿淮、支流河口、分洪河道两侧、滨湖和里下河，地势平缓低洼，经常受灾，一到汛期，干流排洪不畅，高水位长时间顶托，大小支流河口（湖口）地区和洼地积水难排，甚至洪水倒灌。在里下河地区，记者看到，这里中间低，周边高，自流排水较困难。

　　 “据气候趋势预测，今年夏季黄淮大部地区降水偏多两成以上，局部地区可能出现洪涝。要是今年淮河发生大水，中小河流防洪和行蓄洪区人员转移任务会十分繁重。”徐英三说。

　　 面对今年可能发生的洪涝，淮河防汛准备做得怎样呢？

　　 淮河水利委员会副主任汪斌告诉记者，早在今年2月份，防汛工作就已启动。目前，各级防汛责任制已落实，防汛抗洪预案已修订完善，防汛物资全部到位，各项抢险救灾演练正加紧进行。

　　 在淮河蚌埠闸宽广的水面上，7艘冲锋舟劈波斩浪，穿障碍，绕漩涡，蛇形机动，疾如飞梭。安徽省淮河河道管理局局长张峰说，省防汛机动抢险队在这里的演练已持续很长日子了。安徽省水利厅厅长纪冰告诉记者，目前，全省组织了124支防汛专业抢险队，有2.2万名抢险突击队员，随时开赴抢险救灾一线。省防指要求各市县和重点乡镇组织防汛抢险演练。

　　 “淮北大堤保卫淮北平原17个县市，经过除险加固，险工险段得到整治，防洪标准比以前提高了很多，虽然还没经历过大洪水的检验，但我们对它很有信心。”安徽省怀远县河道管理局局长冯宝平说。随着淮北大堤等19项治淮骨干工程的完成，淮河流域防洪除涝减灾体系已基本形成。据安徽省淮河局工程科副科长陈少泉介绍，这个体系包括水库、河道堤防、行蓄洪区、控制枢纽和湖泊。

　　 在蚌埠防汛物资储备库，记者见到堆积如山的物资。淮河防汛物资管理中心主任刘军说，今年汛前，淮河安徽段已储备各类防汛用袋1375万条、块石19.4万吨、砂石26.8万吨、桩木6310立方米，此外还有土工布、防浪布、救生衣、救生圈、应急灯等大量抢险材料。纪冰告诉记者，按分级负责的原则，通过委托储备、社会号料等方式，安徽省各市县也筹集了大量防汛物资。

　　 淮河水利委员会水文局副局长钱名开说，水文局已进入汛期值班状态，密切监视天气变化，加强预测预报。