水价成本暗藏“猫腻”

　　作者: ■潘林青陆文军

　　水价改革，今年资源类产品价格改革的“重头戏”。近期，长沙、广州、东莞等城市开始陆续上调水价。从“水源地”到“水龙头”，供应一方水到底需要花费多少钱？水价成本的“猫腻”有多少？记者辗转获取了一份城市供水定价成本“监审清单”，挤出了隐藏于纷繁数字中的“水分”，发现一方水的成本中，企业竟多报0.35元。

　　面前这份广州市水价“监审清单”，行内人一看就明白，但对普通老百姓而言，也许仍是一头雾水，更难以想象获得这些数据的艰辛。

　　判断水价上涨是否合理，必须先用准确数据揭示真实成本，提高信息透明度。

　　去年2月至今年2月，广州市价格成本调查队对广州市自来水公司2008年至2010年度情况实施了供水成本监审。在这份“监审清单”中，一方水被企业多报成本0.348元，比真实成本2.016元“虚高”了17.26％。

　　“猫腻”从何而来？“清单”显示，城市供水成本包括制水成本、输配成本、期间费用和新增成本四部分，而此次成本监审发现，除了制水成本这一项外，其他三项都掺有“水分”。

　　记者调查分析发现，政府财政投入、企业吃喝费用、“虚高”管网漏损等费用，都被算进企业供水成本中。粗略计算，按广州市相关部门核定的每年近12亿方的供水量，每方水若多收0.35元，一年将超过4亿元。

　　专家表示，企业为提高水质和服务的成本增加可以理解，但如果把一些超标或不合理的招待费用也跟供水成本挂钩，这相当于认可企业的“乱消费”，最终买单的还是消费者。

　　“清楚亮成本，明白调价格，是公众对于资源类产品价格改革的基本诉求。”全国工商联环境商会秘书长骆建华说，如此方能让百姓心服口服，而成本监审正是推动这一改革的重要保障。

　　然而，记者在全国多地采访体会到，要见到这份“成本监审清单”实属不易，一些城市水务部门要么拖延推诿，要么涉及秘密，“不宜公开”。

　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛等多位专家表示，没有切实的成本监审，一系列公众疑问如果没有合理解释，政府“理顺资源类产品价格”的良好初衷，就很容易走样，成为消费者承担的“单边”涨价，最终是企业私利绑架社会公利。