高考人数逐年下降背后

　　田享华

　　昨日一大早，上海高考学子便焦急地守在电脑前，等待着高考分数线的发布，迎接他们命运中的一次转折。

　　对于他们，这是喜忧交加的一天。而对于社会观察者而言，对于高考的忧虑早已埋下五年伏笔——最近五年，上海高考报名人数下降将近一半， 2007年为10.5万人，到2012年仅为5.5万人。

　　根据人口曲线分析，预计上海高考生源下降趋势将持续到2017年左右。这与1993年后上海持续18年的人口负增长有关。此外，报考海外高校的考生逐年增加，也促使高考人数下降。

　　不仅是上海，全国范围内的下降苗头也已显现。根据中国教育部公布的信息，自1999年高校扩招以来，全国高考报名人数一直处于持续增长状态，从2002年~2008年，全国高考报名人数由527万人增长到了1050万人，翻了近一番。但自2008年开始，全国高考报名人数逐年下降，四年来下降了140万。2012年全国普通高校招生报名总数为915万名，比去年减少2%。

　　日本人口与老龄化专家鞠川阳子对《第一财经日报》称，中国的“独生子女政策”是造成这一现象的一个因素，但也不完全如此，因为发达国家面临着同样的问题，那就是青壮年劳动力减少，老年人口在增多，人口出生率在低位徘徊，而“中国正在经历双重因素的重叠效应”。

　　因此，对考试政策和人口政策进行适度调整，正在成为一种共识。比如“单独一胎”的开放问题，虽然上海市计生委有关人士对本报记者透露，由于计划生育是国策，即便上海这方面的问题相对严峻，也未必能够有所突破。但也有知情人士称，相关部门确实在就此调研和建议，只是地方政府并未有所松口。

　　在相关专家看来，高考人数的骤降，不仅是未来中国“老龄化”与“少子化”的一个表象，更深层的风险还在于未来五到十年高素质劳动力的急剧减少。

　　当然，对于上海而言，或还有缓兵之计。因为上海移民比例较高，如果异地高考制度适度放开，意味着有足够数量的外来人口子女在上海高考，并且在此就读，这可以在一定程度上弥补高校生源不足的问题，并为上海产业长期发展带来人力资源保障。但这仅仅是上海、北京或者广州可以享受的特例，其他省市未必有这样的优势。

　　鞠川阳子就直言，目前中国老龄化进入加速阶段，即重度老龄化，下一阶段则是老龄国，即65岁的老龄人口超过15%的比例。现在迫切需要对人口政策进行适度调整，否则未来不仅是正常产业需要的劳动不足，而老龄化所急需的大量护工也会面临紧缺，目前日本正陷入这样的困局。

　　（本报记者 宋冰 对本文亦有贡献）