粤港澳共建优质生活圈 以优质的生活质量为核心竞争力，吸引高级人才向大珠三角汇集

　　钟良

　　在香港回归祖国15周年前夕，谋划多年的粤港澳优质生活圈终于瓜熟蒂落。

　　6月25日，由广东省住房和城乡建设厅、香港环境局、澳门运输工务司联合组织编制的我国首部以“优质生活”为主题的区域合作规划——《共建优质生活圈专项规划》（以下简称“《规划》”）在粤港澳三地同步对外发布。

　　据本报了解，《规划》明确要将大珠三角建设成为具有示范意义的绿色宜居城市群区域。《规划》还对环境生态质量、低碳发展、文化民生合作、空间协调发展、绿色交通和便利通关等5大领域提出了具体的合作内容，既涉及区域发展的根本性长远问题，也涉及三地居民生活的切身问题。

　　广东省住建厅有关负责人对此表示，粤港澳共同编制《共建优质生活圈专项规划》，是在粤港澳共同完成《大珠三角城镇群协调发展规划研究》、积累合作经验的基础上，首次开展的跨不同政治体制的区域合作规划。

　　参与《规划》制定的北京大学深圳研究生院常务副院长李贵才认为，共建优质生活圈的意义在于提出大珠三角城市发展转型的重要方向，以优质的生活质量作为核心竞争力，吸引高级人才向大珠三角汇集。

　　大珠三角转向低碳发展

　　“要构建高品质的粤港澳优质生活圈，环境是最重要的因素。”广东省社会科学院现代化发展战略研究所高级经济师叶嘉国如此向本报表示。

　　记者了解到，《规划》将生态环境保护作为共建优质生活圈的前提条件，开展粤港、粤澳邻接地区生态环境保护合作，优化区域大气监测网络，加强区域大气、水环境质量和污染控制合作，以及探索在西江乃至整个珠江流域6省（区）及港、澳间建立长效的流域水资源和水环境协调管理机制的可能性。

　　《规划》提出，将“环珠江口湾区”作为大珠江三角洲地区生态安全体系的核心支撑区域加以保护和建设；规划饮用水水源取水口一定范围内应严格禁止工业废水排放；建议在现行空气污染管理指标体系的基础上，三地考虑逐步增加PM2.5、O3的大气环境管理目标。

　　而具体到水环境综合治理方面，李贵才认为，一方面是区域环境治理，要结合各自的水污染控制制度和标准，推进水污染控制目标联合管理，并且深化珠江口海域、深圳湾、大鹏湾等邻接水环境的保护合作；另一方面是水资源的综合调配，这需要包括西江、北江等珠江流域的合作协调。

　　《规划》还建议，将大珠三角地区作为全国乃至全球在快速城市化地区积极应对气候变化的“低碳发展示范区域”；加强产业政策引导力度，严格控制高能耗、高排放产业扩张，大力鼓励低消耗、低排放的产业，尤其是现代服务业、高新技术产业、新能源产业等发展；大力倡导低碳型消费和生活方式；促进使用低碳排放车辆，争取在广东有条件的地区建设国家新能源汽车产业基地。

　　北京大学城市规划与设计学院常务副院长曾辉认为，大珠三角是我国经济发展水平最高的城镇群之一，理应在低碳发展方面承担重要的战略责任，同时低碳发展也可以为珠三

　　角的产业转型升级和城市发展转型提供重要的契机，因此它是共建优质生活圈必然的方向。

　　但曾辉指出，大珠三角要转向低碳发展，意味着在广泛的领域进行一场深刻的变革。这场变革将涉及到区域的产业发展、能源利用、城乡建设、交通方式乃至生活方式等方方面面，需要巨大的付出、历史的机遇和艰难的抉择。

　　新层次区域合作

　　《规划》还认为，促进绿色交通和通关便利是共建优质生活圈的重要支撑，为此，粤港澳三地将借鉴北美地区跨界交通管理经验，逐步使粤港、粤澳邻近地区的交通条件接近同城化水平。

　　为此，《规划》中提到，考虑逐步扩展珠三角各城市户籍人口赴港澳“一签多行”的政策，允许各城市常住但非户籍人口在居住地办理个人游签注，并考虑允许其中符合一定条件的居民“一签多行”。

　　《规划》还提出，将加强珠三角城际轨道交通与港澳的衔接，进一步探讨将穗莞深城际线延伸至前海、福田中心区，并与港深西部快速轨道接驳的可行性，同时，加强广珠城际轨道交通与澳门轻轨的衔接，合理规划建设轻轨交通枢纽。

　　深圳市城市交通规划设计研究中心研究所所长、高级工程师宋家骅认为，应该在大珠三角构筑“优质”的交通条件和交通服务，提供更紧密、更方便的跨界交通服务和更便利的通关，推动优质生活圈的形成和发展。

　　广东省住建厅有关负责人表示，《规划》将粤港澳战略层面的合作与协调，从经济布局、基础设施等领域扩展到围绕区域居民生活质量提升对环境、经济、空间、民生等领域全面统筹的协调和共建，显示了大珠三角区域的协作方式和主题正在发生深刻转变。

　　该负责人称，区域协作的主题已不仅仅局限于经济领域，在区域竞争日益激烈的全球化环境中，优质生活已经成为区域和城市吸引投资、汇聚人才、提高自身综合竞争力的重要途径。

　　而据本报记者了解，粤港澳三地正在共同编制的《环珠江口宜居湾区重点建设行动计划》以及《珠江口西岸地区发展规划》，则是“共建优质生活圈”的具体落实行动，上述计划将推动优质生活圈的建设。