贵州煤炭整合提速 转型大矿经济

　　钟良

　　继一年前初步完成全省小煤炭的关停及重组之后，今年以来，有“西南煤海”之称的贵州省煤炭整合衔枚疾进。

　　本报记者获悉，贵州省煤矿企业兼并重组工作于2011年5月正式启动。随着兼并整合的深度推进，贵州提出的“到2013年，全省煤矿企业将由1660个兼并重组为200个。其中要形成1个年产5000万吨级以上的大型煤炭企业集团”的目标正在实现。

　　另据了解，目前，贵州省已经成立了煤矿企业兼并重组工作领导小组，并出台了“关于加快推进煤矿企业兼并重组工作指导意见”，还即将下发“煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲”等指导性文件。

　　贵州省一位学者指出，通过整合提升煤炭产业的集约化水平，可使全省的煤炭产业从小规模、低技术、无序竞争跨入到一个大规模、高技术、安全生产、有序竞争的大矿经济时代。

　　建重要能源基地

　　贵州省煤炭资源丰富，仅黔西南地区煤炭储量便在196亿吨以上。在长达三十年的计划经济时代，在全国工业布局中，贵州等西部省市被定位为能源、原材料的开采和粗加工基地，矿产资源长期低价值流失。

　　西部大开发以来，贵州依托煤炭等能源产业，加快了转型之路。

　　公开数据显示，“十一五”期间，贵州省累计生产原煤超过6亿吨，累计新增电力装机容量超过1500万千瓦，“黔电送粤”电量累计超过1500亿千瓦时，占广东省全社会用电总量的比例超过一成。

　　按照贵州省的规划，“十二五”末，贵州工业总产值将达到1万亿以上，其中煤炭和电力两大支柱产业的工业总产值将达到2500亿元。

　　本报从贵州省经济和信息化委了解到，在今年国务院出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）背景下，贵州省专门制定具体实施意见，加大了对煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化等产业一体化项目的资金支持。

　　“贵州正在抓紧实施2号文件，并和各部委抓紧落实各项细分政策。包括差别化产业政策，比如给予电厂、煤炭及其他资源类优先审批权，以鼓励资源深加工提高附加值。还包括物流企业营业税差额纳税试点、电力价格改革试点、煤炭矿业权审批改革等多项改革试点。”知情人士向本报介绍。

　　华泰证券研究员陈金仁对此表示，煤炭工业作为贵州省重要的基础产业，其稳健有序的发展，对确保该省和区域经济社会发展的煤炭需求、支撑区域经济的发展都有不可低估的重要作用。

　　“贵州是我国南方能源、原材料工业大省。西部大开发战略实施以来，经过近10年的建设，能源工业已成为贵州首屈一指的支柱产业。”贵州省政府相关官员表示，要把贵州建设成为西南重要的能源基地。

　　西南能源基地是国家“十二五”规划纲要重点规划的五大能源基地之一，在国家能源战略中具有重要地位。近日，国家能源局在贵州省召开西南能源基地发展规划编制工作启动会。

　　对于贵州省来说，随着西南能源基地发展规划启动，一批拟建、在建重大能源建设项目将纳入国家西南能源基地建设统筹，将强力拉动省内在建重点能源项目高速高效建成投运，促成一批拟建重大能源项目尽快落地建设。

　　整合提速

　　加快煤炭资源整合是贵州实现产业升级、资源型经济转型的重要内容之一。

　　我国煤炭工业发展“十二五”规划征求意见稿5月份已经出炉。在企业发展方面，坚持培育大型煤炭集团，鼓励兼并重组，是煤炭工业发展的关键内容。而对煤企进行兼并重组也是贵州煤炭工业“十二五”的关键词。

　　“贵州是南方煤炭大省，但长期以来这一资源优势未得到充分发挥。主要是煤炭生产结构对煤炭产业的发展存在一定制约，目前贵州省国有大矿生产能力仅占全省煤炭总产量的20%，另外80%基本是由较小生产规模的小煤矿完成的，这对市场稳定和经济运行安全都构成了一定影响。”贵州省一位煤炭企业人士称，为改变这种局面，贵州省委省政府以及省国资委正积极推进省内煤炭资源整合。

　　上述煤企人士分析，贵州虽有“西南煤海”之称，但煤炭产业集中程度不高，难以保障煤炭的稳定供给，同时众多的小煤矿采掘等技术装备水平较低，安全条件差，事故率高，环境保护工作滞后，此外，省内各大煤炭集团还未形成煤电、煤电化、煤焦化一体化的产业集群和规模效应。

　　贵州省煤矿安全监察局统计，目前，全省产能超过120万吨的大型矿井仅18对，30万吨到120万吨的中型矿井也只有70对，规模以下的小煤矿占到全省煤矿个数的95%、产能的76%。

　　另外，截至2010年底，贵州全省煤炭经营企业854家，但大型煤炭流通企业数量少，支撑能力不强，738户煤炭批发经营企业中，年经营量10万吨以上的不足三分之一，其余近七成多为小型批发企业。

　　据记者了解，贵州将通过调整煤炭经营企业准入门槛，鼓励通过联合兼并重组推进结构调整，进而优化企业布局。

　　记者从贵州省政府了解到，于去年正式启动的全省煤矿企业兼并重组提出如下目标：到2013年，全省煤矿企业将由1660个兼并重组为200个。其中，年产500万吨级以上的煤企控股生产的煤炭产量达全省煤炭总产量的60%以上。

　　本报记者获悉，贵州省五大煤炭企业之一的林东煤业集团将并入贵州盘江投资控股（集团）有限公司（以下简称盘江集团），后者是目前贵州最大的煤企，也是贵州十大企业之一。而在此前，盘江集团已于2011年兼并整合重组六枝工矿集团。

　　在盘江集团整合重组六枝工矿集团以及林东煤业集团之前，贵州原有四大省属煤业集团：盘江集团、水城矿业集团、林东煤业集团、六枝工矿集团。

　　“盘江集团所在的贵州省是江南主要的煤炭净调出省，而周边省份广东、广西、湖南、四川、海南则是主要的煤炭调入省，公司煤炭主要销往这些省区，与山西和内蒙煤炭调入相比，运输成本仅为40%-80%，具有明显的运输成本优势。”陈金仁分析。

　　贵州省政府相关官员表示，大力调整煤炭产业结构，建设一批安全高效现代化矿井，培育大型煤炭集团，合理延长煤炭产业链，适度发展煤化工，促进煤电化一体化，是贵州煤炭工业发展的首要任务。