广州水价成本被多报虚高17％ 吃喝费计入成本

　　近期，长沙、广州、东莞等城市开始陆续上调水价。从“水源地”到“水龙头”，供应一方水到底需要花费多少钱？水价成本的“猫腻”有多少？记者辗转获取了一份城市供水定价成本“监审清单”，挤出了隐藏于纷繁数字中的“水分”，发现一方水的成本中，企业竟多报0.35元。

　　□调查

　　水价成本虚报17%

　　近日，记者辗转获取了一份广州供水定价成本“监审清单”。这份广州市水价“监审清单”，对普通老百姓而言，也许是一头雾水，更难以想象获得这些数据的艰辛。但行内人一看就明白，一方水的成本中，企业竟多报0.35元。

　　判断水价上涨是否合理，必须先用准确数据揭示真实成本，提高信息透明度。

　　去年2月至今年2月，广州市价格成本调查队对广州市自来水公司2008年至2010年度情况实施了供水成本监审。在这份“监审清单”中，一方水被企业多报成本0.35元，比真实成本2.016元“虚高”了17.26%。

　　吃喝费计入成本

　　“猫腻”从何而来？“清单”显示，城市供水成本包括制水成本、输配成本、期间费用和新增成本四部分，而此次成本监审发现，除了制水成本这一项外，其他三项都掺有“水分”。

　　其中，将净水输送到用户过程中的输配成本，企业自报数为3.66亿元，核定数为3.47亿元，被多报了0.19亿元。

　　管理、销售和财务等期间费用，企业自报为4.8亿元，核定数为4.58亿元，多报了0.22亿元。

　　而引水工程、水厂改造等新增成本这一项“水分”更大，企业自报为8.78亿元，核定数为5.36亿元，被多报了3.42亿元。

　　记者调查分析发现，政府财政投入、企业吃喝费用、“虚高”管网漏损费用等，都被算进企业供水成本中。粗略计算，按广州市相关部门核定的每年近12亿方的供水量，每方水若多收0.35元，一年将超过4亿元！

　　剔除0.35元的水分后，按照广州市最新居民自来水价格调整方案，为1.32元/立方米涨至1.98元/立方米，调价幅度为50%。

　　□分析

　　涨价理由是否成立

　　“投入增加说”“管网漏损说”“企业超支说”是本轮水价改革中不少企业的涨价理由。这些理由能否“站得住脚”？

　　——引水工程政府投入17.3亿元，是否算到供水成本中

　　为改善水源，广州实施了西江引水工程，资金来源由银行借款、企业自筹、财政拨款三部分组成。记者调查发现，总投资79.7亿元中有政府投入17.3亿元，按成本监审规定不应计入定价成本，更不能转嫁给公众。

　　而广州市自来水公司却将这17.3亿元巨款，都算到了企业供水成本之中，如果不是在监审中“现形”，公众很可能为这部分财政已承担的成本“重复买单”。

　　——管网漏损高，水价是否自然高

　　管网漏损严重，一向是供水企业亏损、水价上涨的理由。记者调查发现，广州市自来水公司自报的管网漏损率为15.74%，而经过监审核定的管网漏损率为14%，也就是企业多报1.74%，因此每年会多“漏走”2400多万方水。

　　缘何“高报”漏损率？业内人士道出玄机：漏损率高，供水成本就高，水价自然就能“水涨船高”。

　　——超标吃喝费，是否也该消费者买单

　　企业的“吃喝费用”该不该算进供水成本中？2008年至2010年，广州市自来水公司共发生业务招待费1123万元。按照当地成本监审办法规定，这项费用不超过主营业务收入的5‰，且按企业实际发生额的60%计入定价成本，最终核定为674万元，“挤”出吃喝费449万元。

　　专家表示，企业为提高水质和服务成本增加可以理解，但如果把一些超标或不合理的招待费用也跟供水成本挂钩，这相当于认可企业的“乱消费”，最终买单的还是消费者。