南沙、横琴、前海“金三角”联动突围

　　包慧 卢先兵/文

　　6月25日，“金改潮”再次扑面而来，沙河股份发起冲锋号，深天地A、深华发A、深物业A、深天健等深圳前海概念股皆尽大涨。

　　这似为其后一天广东省金融工作会议的预热。6月26日，广东省金融工作会议下发《关于全面推进金融强省建设若干问题的决定》（征求意见稿，下称《决定》），提出将深圳前海、珠海横琴和广州南沙打造成为全国金融改革创新与开放发展的重要引擎。

　　前海一揽子配套政策有望本周出台，消息人士透露，“七一”中央即将要送出惠港大礼，从这一点来看，本周是最后的时间点。广州市副市长欧阳卫民提出，要规划建设南沙现代金融服务区，打造粤港澳金融合作示范区、珠三角金融改革创新先行区、航运金融试验区。而关于横琴重点发展金融服务业的有关政策，已得到国务院和广东省批复，《珠海经济特区横琴新区条例》今年1月1日也已开始实施。

　　至此，广州（南沙）、珠海横琴和深圳前海——广东的“金三角”联动突围，撬动金融改革的完美格局。

　　虽然是中国的经济大省，但金融与实体经济发展不匹配也是广东的突出问题。2011年末，广东金融产业增加值3123亿元，占GDP比重仅5.9%。

　　2008年以来，广东抓住国家编制《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》的机遇，将广东发展金融产业的构想上升为国家战略，积极建立金融改革创新试验区。

　　广东省官员6月26日在全省金融工作会议上透露，《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》（下称《总体方案》）近期已获国务院批准。广东金改大幕即将拉开。

　　金改“金三角”

　　广州有一片类似深圳前海的重要区域，南沙新区。2011年，国家“十二五”规划纲要提出要把南沙新区打造成“内地连接港澳的商业服务中心、科技创新中心、教育培训基地、临港产业配套服务合作区”。

　　据报道，《南沙新区发展规划（初稿）》已于3月底由广东省政府上报国家发改委，发改委已发文征求国家43个部委办的意见。南沙新区有望成为国家级新区，并赋予省级权限。

　　广州市金融办周建军主任介绍，未来十年广州将按照“建设一个中心，打造两个基地，构建三个体系，实现五个突破”的思路，打造“广州价格”与“广州板块”。并通过广州产权交易所、广州民间金融街等金融创新基地，对“广州价格”的形成产生辐射作用。

　　位于越秀区长堤大马路的金融街首期计划引进35家左右的机构进驻，进驻机构主要有小额贷款公司、融资担保公司、典当行等民间融资机构，共约20家。“聚集、服务、定价”则是这条广州民间金融街很重要的三个功能定位。

　　根据《广州市区域金融中心建设规划（2011－2020）》，到2015年，广州金融业增加值占地区生产总值的比重预计将达到9％，广州将发展15家左右具有全国影响力、综合实力位居同行业前列的金融机构，培育150-200家上市公司，成为以香港国际金融中心为龙头、具有全球影响力的国际金融中心区域的重要支点。

　　规划表示，将着力推动企业上市“双百”工程，争取两年内，广州上市公司数量接近或达到100家，未来5年内争取再新增100家，力争打造证券市场的“广州板块”。

　　借力港珠澳大桥抢占粤港澳合作“桥头堡”位置的珠海横琴新区，目前也在加速推进中。今年5月，《珠海横琴新区鼓励股权投资基金企业及股权投资基金管理企业发展的试行办法》出台，推动股权投资企业在横琴新区集聚，自此，数十家股权投资基金企业前往横琴调研、洽谈合作意向。至今，在横琴注册的基金已超40只，募资规模合计超百亿。横琴金融核心区积极推进区内金融机构开办外币离岸业务，筹建和引进信托机构，发行多币种产业投资基金，开展多币种土地信托基金（计划）的创新试点。

　　据深圳前海管理局官员透露，前海一揽子金融新政已经国务院批准并将于本周正式公布。深圳建设前海深港现代服务业合作区，将加快推进前海地区深港金融合作，推动以跨境贸易人民币业务为重点的金融领域创新合作，稳步推进深港资本市场合作，大力推进保险创新发展试验区建设。前海或将以跨境人民币贷款为突破口，以粤港澳金融合作为载体，打造金融对外开放先行区。

　　金融强省策

　　依托“金三角”，广东将自身定标为金融强省。

　　“经过10年努力，建成国内领先、具有较强国际影响力和竞争力的金融强省。到2015年，金融产业增加值占GDP和第三产业增加值比重分别达到8%和15%以上。”前述《决定》征求意见稿中如此称。

　　而记者获得的广东省金融改革发展“十二五”规划方案提出，到2015年，全省金融机构总资产达20万亿元。

　　广东金改“想象力”

　　6月26日的广东省金融工作会议取得了诸多成果，明确了：一个金融改革创新综合试验区，广州、深圳两个区域金融中心，前海、横琴、南沙三个创新平台和广东金融高新技术服务区，金融强省建设总体布局成形。

　　当天，12个省内重大产融对接项目签约，省政府与11个承担金改任务的重点市签署了工作责任书。

　　“这是新时期我省全面推进金融改革创新发展的一次动员会、部署会。”广东省副省长陈云贤说。国务院已正式批准了《总体方案》，下一步广东将加强政策解读和宣传，全面推动金改创新先行先试，各重点市将按照责任书拿出具体工作方案，省政府予以考核。

　　广州市社会科学院发展研究所的一位研究员称，广州作为珠三角和泛珠三角的中心城市，其金融产业较之香港、北京、上海都要落后，与其经济发展水平和经济总量很不相称，金融产业成了广东短板。

　　“广东要提升与香港乃至东南亚金融市场的合作层面，增强与国际金融中心的合作和联系，继续引进国际知名的银行、保险证券和其它国际金融机构在广东设立区域性总部，促进国际金融专业人才和监管人才的密切交流，广东金融的发展速度将不可预料。”对广东金融的未来，该研究员认为，国内各个城市金融市场基础条件差别不是很明显，迎头赶上的可能性很大。

　　而广东省社会科学院财政金融中心研究员郁方表示，“以2011年广东5.3万亿元的GDP基数、按照8%的中速增长匡算，到2020年广东GDP将达10.6万亿元，依照广东目前2.676的金融相关比率平均值，约需28.35万亿元的金融资产与之对应，并支撑起相应的经济规模。”