袁野：部分中央财政项目预算执行率低 影响落实

　　中国网6月28日讯(杨威) 审计署财政审计司司长袁野今日在接受专访时表示，审计发现积极财政政策落实中存在问题，部分中央财政项目预算执行率低，影响到积极财政的落实。

　　受国务院委托，6月27日，审计署审计长刘家义向十一届全国人大常委会第27次会议作了《关于2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计署财政审计司司长袁野和行政事业审计司司长刘正均今日接受中国政府网专访，解读今年的报告。

　　袁野表示，为应对国际金融危机，在党中央国务院领导下，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，我国开始实施积极财政政策：一是扩大国债发行规模，保证财政支出所需资金，2011年中央公共财政支出比上年增长17%；二是采取措施增加居民收入，提高消费能力，落实对城乡低收入群体的各项补助政策，降低物价上涨对困难群体的影响，比如两次调高个人所得税扣除标准，由2008年的1600元提高到3500元，同时也加大了新农合、农保的支出。三是推行结构性减税，扩大实施增值税转型改革试点，在全国范围内推行增值税转型改革，调整企业税率结构，适当减轻我们企业的负担，推动了消费需求。

　　袁野认为，通过实施积极的财政政策，保持了我们物价基本稳定，同时扩大了国内需求，促进经济平稳较快发展，实现了"十二五"时期良好开局。积极的财政政策执行的情况也是审计署关注的，总体来说效果还是不错的，实现了积极的财政政策的目标。

　　不过，他表示，审计也发现积极财政政策落实中存在以下几个问题：第一，从中央财政预算执行来看，部分项目的预算执行率低，影响到积极财政的落实。由于客观情况与年初预期差距较大，至2011年底中央本级代编和据实结算政策性补贴预算有22%未执行，形成结余结转资金447.18亿元；中央预算投资安排的6个项目进展缓慢，7000多万元财政资金闲置或滞留。如，中央财政养殖业保险保费补贴执行率仅为24.7%，其中"育肥猪保险保费补贴"预算执行率为零。

　　第二，从抽查的54个县审计情况看，由于上级专项转移支付资金下达晚、项目准备不充分，截至2011年末，54个县有43个县的上级专项转移支付106.27亿元当年没有实际支出，结转下年使用，占这43个县当年收到专项转移支付总额的35.92%，影响预算执行效果和积极财政政策落实。

　　对如何进一步落实积极财政政策，我们建议，加强财政政策与其他政策的协调配合，发挥宏观调控的整体合力，根据宏观调控的总体目标，确定财税、信贷、产业、贸易、投资、土地、就业、环境保护等政策的重点任务，增强政策措施的协调性、配套性和可操作性，使各项政策互为补充、有机衔接。建立健全跨地区、跨部门、跨领域的信息共享平台和协调配合机制，加强资源整合，解决信息"孤岛"、信息系统重复建设等问题，切实增强宏观调控的及时性和有效性。