安徽财政加大投入不忘统筹兼顾

　　本报记者 丁江

　　实习生 刘园报道

　　优化交通基础设施网络，打造升级“立体交通”与全面推进城乡医疗救助，支持困难群众“病有所医”哪个重要？在安徽省财政厅决策者眼里，两者同等重要，不存在轻重缓急。

　　安徽省充分发挥财政性资金引导作用，加快推进交通基础设施建设，截至2012年5月底，财政累计拨付交通建设专项资金70亿元，预计全年财政投资将超过100亿元，并将有力带动社会资金投向交通建设领域，优化交通基础设施网络，打造升级“立体交通”。

　　今年以来，出于经济扩大内需“稳增长”的需要，该省加大基础设施建设投入力度。1月至5月，财政性资金在高速公路、国省干线公路、农村公路、客运枢纽站场、码头航道水运设施等建设上同比增加投资近40亿元，增幅近120％。在财政资金投入的引导下，全省交通建设掀起一轮新热潮。截至5月底，全省完成交通运输固定资产投资83.3亿元，比去年同期增加15.1亿元，同比增长22%。其中公路建设完成投资72.9亿元，比去年同期增加14.3亿元，同比增长24.5%，其中，高速公路完成投资41.7亿元，同比增长10%；国省道路网改造完成投资18.1亿元，同比增长25.1%；农村公路建设继续呈增长态势，危桥加固改造民生工程、县乡路升级改造工程项目进展良好，共完成投资9.9亿元，比去年同期增加6.9亿元，同比增长224.5%。水运建设进展顺利，共完成投资10.3亿元，同比增长7.3%。一大批重大交通基础设施项目的建设和实施，对稳增长起到积极的促进作用。

　　安徽省财政厅相关人士表示，下半年，该省将继续加大资金筹措力度，重点保障在建交通重大基础设施建设项目的资金需求，通过争取中央财政支持、财政预算安排、地方政府债券资金分配等多种方式筹集交通建设资金，充分发挥交通运输投资的拉动作用，促进国民经济的平稳较快发展。

　　该省财政在积极推进交通建设的同时，还不忘全面推进城乡医疗救助工作，支持困难群众“病有所医”。

　　众所周知，城乡医疗救助制度是社会救助体系中的重要环节，是解决城乡困难群众因病致贫、因病返贫的重大举措，对于统筹城乡发展、维护社会稳定具有十分重要的意义。在建立健全新农合、城镇居民及职工医疗保险制度的同时，该省从2008年起全面推进城乡医疗救助工作。截至2011年底，各级财政累计投入城乡医疗救助资金约25亿元，救助城乡困难群众1200多万人次，有效减轻了城乡困难群众医疗费用负担。

　　一是加大资金投入。省财政积极调整支出结构，努力加大城乡医疗救助资金投入。2011年，全省各级财政共拨付城乡医疗救助资金6.9亿元，较上年增长16.9%。2012年，省级财政进一步加大投入，城乡医疗救助补助资金较上年增长78%，为做好全省城乡医疗救助资金保障工作奠定了基础。

　　二是完善资金分配。2012年，省财政会同省民政厅及时修订了城乡医疗救助资金管理办法。在扩大城医疗救助人群和病种的同时，进一步完善城乡医疗救助资金分配办法，初步建立以支出为导向的救助资金分配制度，即根据各地资助救助对象参保参合、大病救助实际支出和管理绩效等采取因素计算法分配补助资金，进一步减少资金沉淀，发挥资金使用效益。

　　三是规范资金使用。推行即时结报，救助对象就诊时，积极推行由定点医疗机构先行垫付救助资金，实现即时结报。实行社会化发放，对即时结报外的医疗救助资金，按规定程序审批后实行社会化发放，确保救助资金落到实处。强化结算管理，明确措施，督促年末累计结余超过当年救助资金总量10%的市、县（区）提高资金使用效率。

　　四是强化资金监管。建立统计制度，定期对医疗救助资金收、支、余和救助人次、救助支出等基础数据进行专项统计，动态掌握情况。开展绩效考评，依托专业力量，积极开展城乡医疗救助资金绩效评价，客观、公正、科学地评价医疗救助资金使用效果和影响。强化社会监督，明确要求城乡医疗救助资金筹集、管理、使用情况和救助对象、救助金额等信息，定期在救助对象所在地张榜公布，公开接受社会监督。