房东不愿意办租赁证房客办不成居住证，驾照也不能考

　　河南商报记者

　　王俊伟

　　6月29日、30日，河南商报连续两天发出报道，关注“房屋租赁手续费”的合理性，在省内、尤其是郑州市商户中引起强烈反响。

　　他们纷纷致电商报记者，诉说房屋租赁备案证明和房屋租赁手续费给他们的生活、经营带来的困扰和影响。

　　影响生活

　　【诉说】

　　“考不成驾照了”

　　6月30日，商报追问房屋租赁手续费第二篇报道见报当天，来自福建、在郑州做生意的黄先生给商报记者打来电话，诉说最近的苦恼遭遇。

　　黄先生已经在郑州做生意六七年了，上周，他孩子要考驾照，需要去派出所办居住证，却办不成。

　　原因是，派出所说自从两周前开始，凡是办理居住证的，必须提供房东在房管部门办理的房屋租赁备案证明，然而房东不愿意去备案。

　　“房东说他绝对不会去办，因为不但要缴费，以后麻烦事肯定也会很多。”

　　【点评】

　　房东不备案 监管没办法 租户很受伤

　　房屋租赁备案本是一项利于城市管理的好事，相关部门可据此监管房屋的质量，公安部门可以掌握流动人口的情况。

　　但是，对房东来说，备案也意味着其信息将被公安、工商、税务等多部门掌握，还要缴纳手续费，申报纳税，就很不情愿。

　　郑州市房产租赁市场管理处一位不愿具名的负责人告诉记者：《中华人民共和国城市房地产管理法》虽然规定出租人出租房屋应该向房管部门备案，但却没有规定如果不备案，应当怎样处罚，如何查处。

　　如此，房东不去备案，行政管理部门无法查处，承租方需要这张备案证时，就没法拿到。

　　牵累经营

　　【诉说】

　　“我被无照经营了”

　　在之前报道中，一位姓刘的饭店老板称，他的营业执照到期后，没法再办了。原因是工商所要求他提供房屋租赁备案证明，但房东死活不愿意去办这个证明。于是，刘先生就“被无照经营”了。报道发出后，有多位商户给商报记者打来电话，说“被无照经营的不止刘先生一个人”。

　　【点评】

　　备案的目的能实现吗？

　　因为出租人没有按照相关规定去备案，也因为没有相关部门去督促，而造成承租人变成了“违法经营者”。如果工商部门为此严格执法，追究无照经营者的责任，会造成怎样一个局面？

　　有商户直接指出：行政管理部门的目的，无非是想通过给商户设置障碍，让出租人的房屋租不出去，从而让出租人主动去备案，但是，在优质商铺资源稀缺，而执法又有困难的情况下，这个目的能实现吗？

　　转嫁税负

　　【诉说】

　　“税管员让我替房东缴税”

　　一位饭店老板给记者打来电话说：“前几天，税局的专管员给我打电话，让我替房东把房屋租赁的相关税缴了。税率很高，他说是租金的30.03%。这税该不该我缴？”

　　【点评】

　　承租人不该缴，但敢不缴吗？

　　房屋租赁的纳税义务人显然是房东，但是房东不照面。

　　那举报这个税务专管员怎么样？饭店老板说：“恐怕不敢，我的饭店是定额缴税，每个月究竟是缴3万元还是4万元，还不是专管员说了算？”

　　但真按30.03%的税率缴，也太吃亏了。

　　因为这是在房东没备案情况下的税率，包括租金收入12%的房产税、5%的营业税、千分之一的印花税等，以及最高的一项：扣除税费之后，剩余收入20%的个税。

　　但如果能说服房东去备案、办理临时税务登记证，那么会省不少税。而且房子的月租金只有7000多元，没有达到营业税和个税的起征点，可以免征，其他税合起来不足13%，比30.03%少多了。

　　然而，这位饭店老板说，不管他怎么说，房东坚决不备案，“估计是房东想得比较多，比较长远。”