饮用水新国标7月1日起实施 专家:考验政府"水责任"

　　 【开栏的话】

　　7月1日起，从自来水龙头出来的饮用水水质要达到新的国家强制性标准。和1985年的旧版国标相比，新国标的指标由35项提高到106项，与世界上最严的欧盟水质标准基本持平。

　　考虑各地情况，2007年新国标发布的时候，给出了5年的过渡期，今年正式实施。

　　对照新国标，各地饮用水都合格吗？老百姓家里的自来水能直接喝了吗？如果暂时不能直饮，问题在哪里？应该怎么办？

　　今天起，本版推出系列报道“自来水可以直接喝了吗”，探访实际情况，探寻问题所在，探究解决之道。人民网强国论坛也推出相关调查和访谈，敬请关注、参与。

　　今天的报道将对政府的责任进行探讨。

　　——编者

　　【核心观点】

　　观点一：

　　城市供水既有商品特性，又有公共服务属性，这导致政府和企业定位不清、职责不明，根本上导致了水质达标难。

　　观点二：

　　多数城市的水价确有上涨必要和空间。为什么老百姓对涨价有非议？根本原因是政府投资责任缺失，简单求助于水价。

　　观点三：

　　应当进一步明确供水服务的公共品属性，明确政府在供水服务中的必然责任，地方政府是供水服务当仁不让的第一责任人。

　　 一问 城市水质差 病根出在哪？

　　记者：城市供水水质为何总是难以达标？

　　傅涛：城市供水既有商品特性，又有公共服务的属性，这种状况导致政府部门和企业定位不清、职责不明。

　　在需要政府投资时，管理部门往往倾向于认同“供水服务市场化、供水商品化”，将它推向市场，推卸投资责任。而企业逐年亏损，想上调水价时，政府部门往往又认同民众“供水的公益属性”，不利于涨价。

　　定位不明，导致供水行业被人们戏称为“唯一亏损的垄断行业”，也从根本上导致了城市供水水质难以达标。

　　记者：这种“低价低质”恶性循环的局面是如何形成的呢？

　　傅涛：城市供水属于地方城市政府负责的市政公用事业，是最基本、最不可或缺的公共服务。在城市化步伐加快的背景下，供水需求总量也在不断提高。加上饮用水水源水质日益恶化，水厂设备、工艺和供水管网需要改造，这些都需要巨额投资。

　　但是，如此重要的领域，面对如此巨大的投资需求，10多年来，许多地方政府财政投资杯水车薪。