先行先试政策比经济特区更特殊

　　被寄予厚望的前海先试先行相关政策终于正式揭开了面纱。

　　据中国政府网昨日刊载的消息，国务院日前正式公布了《国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》，表示支持深圳前海深港现代服务业合作区实行比经济特区更加特殊的先行先试政策。这些政策包括金融、财税、法律、人才、教育医疗、电信等六个方面，共22条具体措施。

　　前海管理局相关人士对记者表示，前海未来的规划是要做成一个“打造现代服务业体制机制创新区”，目前相关的细化政策还在研究，正式出台暂时没有时间表。

　　探索跨境贷款

　　国务院在批复中支持前海在金融改革创新方面先行先试，建设我国金融业对外开放试验示范窗口：允许前海探索拓宽境外人民币资金回流渠道，配合支持香港人民币离岸业务发展，构建跨境人民币业务创新试验区；支持设立在前海的银行机构发放境外项目人民币贷款；研究香港银行机构对设立在前海的企业或项目发放人民币贷款；支持在前海注册、符合条件的企业和金融机构在香港发行人民币债券等。

　　由于香港的贷款利率较内地的贷款利率更低，香港的人民币贷款无疑对内地企业有较高的吸引力。数据显示，截至今年5月底，香港的人民币存款已经达到5539亿元，而人民币贷款余额由去年年初的不到20亿元增加至年底的308亿元。

　　营造便利的环境

　　国务院还决定在国家税制改革框架下，支持前海在探索现代服务业税收体制改革中发挥先行先试作用。相关具体措施包括：在制定产业准入目录及优惠目录的基础上，对前海符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税；对在前海工作、符合前海规划产业发展需要的境外高端人才和紧缺人才，取得的暂由深圳市人民政府按内地与境外个人所得税负差额给予的补贴，免征个人所得税。

　　国务院还就加强法律事务合作，支持前海建设深港人才特区，营造便利的工作和生活环境，支持前海在深港两地教育、医疗等方面开展合作试点，加强电信业合作出台了相关具体措施。例如，允许香港服务提供者经批准在前海设立独资国际学校，允许香港服务提供者在前海设立独资医院。新华社、每日经济新闻