回沪知青老归侨碰上尴尬事归侨津贴“两不管”，该向谁要？

　　“我们现在已经陷入‘两不管’的境地，不知道该向谁要这笔归侨津贴。”近日，本报收到上海市闵行区莘庄镇侨联分会主席严宝珊写来的一封求助信。信中介绍，由于各地对归侨津贴领取的要求不一样，一些当年赴江西支援建设的上海老归侨无法领取归侨津贴。

　　接到求助信后，记者在严宝珊的帮助下，联系到遇到麻烦的两位老归侨，并走访了相关部门。在采访中，记者发现，由于种种原因，这些知青老归侨已处于“两不管”的困境，归侨津贴的领取更是遥遥无期。

　　江西：归侨津贴

　　与户籍挂钩

　　“2011年6月开始，我不但没有享受到新增加的50元归侨津贴，原来每月50元的归侨津贴也被扣掉了。”在莘庄镇侨联办公室，记者见到了马来西亚归侨蔡秀清。她无奈地告诉记者：“我出生于1938年，1954年从马来西亚回国，1966年毕业于上海第二医科大学。两年后，我以口腔科医生的身份主动支援江西建设，到了江西。”

　　在蔡秀清的记忆里，自己的青春和新生的共和国一样朝气蓬勃。为了干好工作，她把两个年幼的孩子都留在了上海。后来，蔡秀清在江西的工作岗位上被评为全国三八红旗手，还作为先进归侨代表参加全国侨代会，获得毛主席的接见，并担任过四届江西省政协委员。

　　退休后，蔡秀清回到上海，“江西和上海两地的侨联、侨办都很关心我的生活，但就是归侨津贴的问题却怎么也没法解决，也不知该找谁。”

　　蔡秀清的情况并不是个案。当年与蔡秀清一样赴江西支援建设的印尼归侨张少芳，今年已经75岁。他拿出两份文件告诉记者：“我和蔡秀清的情况一样，从去年6月开始便再也拿不到归侨津贴了，原因就在于这两份文件中对领取人的户籍规定。”

　　张少芳拿给记者的第一个文件是2010年12月由江西省外侨办下发的《关于提高我省老年归国华侨生活补贴标准的通知》（以下简称“2010年通知”）。文件中提到，1997年和2003年，江西省两次下发通知，向符合规定的江西省归侨职工发放50元的生活补贴，补贴经费由归侨所在单位解决。2008年，考虑到生活成本的上涨，江西省将生活困难的企业离退休归侨员工补贴经费提升至100元。该归侨津贴标准从2010年7月1日开始执行，同时开始执行的“2010年通知”强调：“凡户籍迁出或被注销的归侨，次月即终止享受该项补贴。”

　　第二份文件是2011年由江西省外侨办下发的《关于统一发放我省老年归国华侨生活补贴有关事项的通知》（以下简称“2011年通知”），这份通知要求于2011年5月底之前，将符合统一发放条件的归侨材料上报审核完毕。

　　蔡秀清和张少芳从江西的工作岗位退休后，按照有关政策，将户口迁回上海。按照江西省这两份文件的规定，便无法再继续领取归侨津贴。

　　“现在我不知道该怎么办了。”张少芳将这两份文件反复看了又看，甚至有点不知所措，

　　江西省归侨津贴政策出台时规定，资金由归侨所在单位解决。津贴增至100元后，行政、事业单位和未参加养老保险社会统筹的单位的归侨，由所在单位解决，其他符合领取条件的归侨则由省财政安排专项资金解决，省外侨办审核发放。

　　他不能理解，“原来单位发我还能享受津贴，感受到党和国家对于老归侨的关怀，现在由政府出资发放了，反而享受不到了。”

　　张少芳介绍：“我问江西省外侨办，他们说我只要把户口迁回江西还是会给我补贴的。但我在外这么多年，如今老了想叶落归根，好不容易将户籍迁回上海，医保等都在上海，不可能为了一百元津贴再迁回江西。问上海市侨办，上海市侨办虽然认可我的归侨身份，也发给我上海的归侨证，但上海归侨津贴是由社保统一发放的，也就是退休金哪里拿，归侨津贴就在哪里拿。我的退休单位在江西，所以在上海归侨津贴也拿不到。”

　　上海：社保系统

　　无外地退休者信息

　　经过走访了解，记者发现，目前上海市和江西省两地对于早期归侨离退休生活津贴的数额均为每月100元，但是两地的发放机构不同。

　　江西省的归侨津贴是政府设立专项基金由省外侨办直接发放，而上海市是由社保局负责发放，上海市侨办只负责身份资格的认定工作。

　　带着两位老归侨反映的情况，记者来到上海市徐汇区社会保险事业管理中心，中心工作人员向记者介绍：“上海市归侨津贴是由社保中心统筹发放，目前像蔡秀清和张少芳这种情况的老归侨无法获得上海市归侨津贴。虽然他们拥有上海市侨办发放的归侨证，但是上海市的早期归侨退休津贴是纳入养老金范围的，这两位老人的工作单位在江西，上海的退休养老金系统里根本不会有他们的信息，所以无法为他们发放这笔津贴。”

　　同时他说，对于曾作为援建外地知青的老归侨，只要户籍已迁回上海，生活确有困难的，政府在医疗保险和生活上都会给予一定的补助。

　　侨声：老归侨与津贴

　　都会越来越少

　　闵行区莘庄镇侨联分会主席严宝珊从事侨联工作已有几十年，蔡秀清和张少芳两位老归侨都居住在莘庄镇，严宝珊对他们的情况最为了解。

　　她告诉记者：“得知两位老归侨的情况后，我觉得还是应该向江西方面反映情况，毕竟他们工作是在江西，所创造的价值和纳税都是属于江西省的，那么获得的福利、补助都应该由江西方面支付。但两位老归侨觉得既然户口迁回上海了，江西方面又有文件明文指出取消异地户籍者的归侨津贴，就只能指望上海相关部门出力了。”

　　尽管事情很棘手，但严宝珊还是开始为两位老归侨奔波，最近发生的一件事更让她觉得老归侨异地领取津贴的问题不能再拖了。最近几年，严宝珊的老归侨通讯录上，不断有名字被划掉，越来越多的老归侨去世了。严宝珊说：“还记得今年3月份你们《侨报》记者来采访时，我介绍过一位老归侨向侨英的情况。当时他已经80多岁，身体多病，老伴瘫痪，每月请护工就要3000元，大儿子下岗离异，小儿子患有精神病。不久前，他的老伴去世了，我参加了她的追悼会。我想说，第一，很多老归侨年老多病，退休金非常有限，100元的归侨津贴对他们来说绝不是可有可无的，而是雪中送炭。第二，随着时间流逝，早期老归侨越来越少，政府在归侨津贴的支出也会越来越少。现在像蔡秀清和张少芳这样的知青归侨遇到困难，我就特别想能尽最大努力帮助他们。希望他们在余下的岁月里，每个人都能感受到这份政府的关怀。”

　　对于蔡秀清和张少芳这样的老归侨来说，她们退休后生活条件尚可，但在她们心里，更愿意把这100元归侨津贴视为党和国家授予自己的一份荣誉。记者在采访中，一位老归侨感叹：“当年很多人不远千里从国外回来建设新中国，将自己的青春献给了相对贫困的内陆地区。响应国家号召也好，自愿支内也好，没有他们当时无私的付出，一些内陆贫困城市也不会有现在的发展。”

　　老归侨无奈的叹息令人感慨，如果放大到全国，蔡秀清和张少芳两位老人的情况绝不会是个案。归侨津贴是这一群体证明自己万里归国、积极投身支内建设的荣誉和价值，对于进入人生暮年的老归侨们，在生活成本陡然上升的今天，这100元在物质上是微乎其微的补贴，但在精神上是一种巨大慰藉。