武汉路桥ETC半年收4.8亿 被戏称最快赚钱模式

　　刘晓杰 肖青

　　如果非要寻找当下最快的赚钱模式，武汉ETC(不停车收费系统)估计算得上是其中一种。

　　日前，武汉市城市路桥收费管理中心发布ETC半年运营报告，“2011年7月1日至2011年12月31日，共征收车辆通行费4.791亿元”，这是自去年7月1日，武汉市在全国率先启动该系统以来，首次公布该项收支情况。

　　不出意外，这一数据瞬间引爆舆论——实行ETC之前，武汉一年路桥费总收入在4个亿左右，现在半年就搞定了。

　　此前，武汉市不停车收费工作领导小组曾如此对外解释采用ETC系统的初衷：“采取ETC模式按次收费，是为限制车辆过江次数，改善武汉日趋拥堵的交通现状，并通过收费来缓解市政建设资金压力。”

　　显然，后者效果比前者要明显得多。

　　根据上述运营报告，通过ETC系统征收车辆通行费有41152万元用于支付城市道路桥梁隧道建设贷款利息，占比高达85.9%，其余用于支付贷款建设的城市道路桥梁隧道维护管理费用和通行费征收管理费用。

　　而对于武汉市民来说，ETC正式运行后，武汉市内通行长江二桥等“六桥一隧一路”的大小车辆，均需按次征收城市道路桥梁隧道车辆通行费，即多过桥隧多缴费，不过桥隧不收费。通行市内路桥的成本从原先980元的年票，变为2100元的“六桥一隧一路”年优惠套票。但是，交通拥堵问题的改善却不像交通成本上涨来得那么真切。

　　“希望公众能够理解政府的处境。”ETC运行伊始，“六桥一隧一路”投资运营方，武汉城投集团办公室主任申志忠就开诚布公地说，与沿海一线城市相比，市内桥梁、隧道众多的武汉市地方财政有限，“有限的财政投入与大量的市政工程建设的矛盾，在武汉长期存在”。

　　事实也确实如此。最近几年，武汉进入高速发展期，处处要钱。

　　按照官方信息，前述“六桥一隧一路”的回购和建设总投资为141.52亿元，资金来源全部为银行贷款，每年仅银行利息就超过10亿元。

　　2011年初，武汉市城乡建设委员会、市发改委、市财政局联合下发的2011年度城建资金安排显示，当年武汉市城建资金安排为725.82亿元，其中575.82亿元用于基建投资。575.82亿元的基建资金中，81%用于城市交通基础设施建设，包括城市道路桥梁建设270.2405亿元。

　　但在武汉大学城市安全与社会管理研究中心主任尚重生看来，采取提高市民交通成本来缓解政府基建支出以及债务负担这一思路本身就值得商榷。

　　“确保道路畅通，是一个现代政府必须要提供的公共产品，这是政府本来就该做的。”尚重生认为，政府债务最终由纳税人承担，“贷款有期限，收费也该有期限。在成本固定的情况下，路桥收费金额应该逐年递减，需要有个时间表”。

　　中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生教授则表示，在还贷压力大的情况下，政府应该探索多种市场化筹资途径，不要仅仅依赖行政性收费。

　　乔新生还指出，改革现行“分灶吃饭”财税体制，逐步解决地方政府事权与财权不平衡问题，也是防止地方税费失控的关键一步。