国土部：页岩气申报独立矿种

　　国土资源部拟申报页岩气为独立矿种，实行一级管理。

　　拟纳入一级管理，“防止在开发过程中出现一哄而上的局面”

　　中国页岩气可采资源潜力约为31万亿立方米，储量巨大，但因为缺少核心技术，不能大规模开发，还处在跑马圈地的阶段。

　　早报记者 王道军

　　国土资源部拟申报页岩气为独立矿种，实行一级管理。

　　据国土资源报昨日报道，8月19日，国土资源部部长徐绍史主持召开第25次部长办公会，审议了《页岩气资源管理工作方案》等文件，并披露了上述意向。

　　中石油西南油气田公司天然气经济研究所高级研究员熊伟告诉早报记者，“一级管理”可防止在页岩气开发过程中一哄而上的局面出现。

　　中国尚未商业开发

　　页岩气是指储存于泥岩、高碳泥岩、页岩及粉砂质岩夹层中的一种非常规天然气，与常规天然气相比，开采寿命长，生产周期长。

　　目前世界范围内仅美国掌握商业开采页岩气的技术，仅美国和加拿大有商业开采页岩气气田。2010年，美国页岩气产量超过1379亿立方米，占全国天然气年总产量的23%，超过俄罗斯成为全球第一大天然气生产国。

　　熊伟说，中国的页岩气开发还在“跑马圈地”阶段，尚未进入商业开发阶段，中石油西南油气田公司是中国页岩气开发的先行者。2009年11月，中石油与壳牌公司的合作开发项目——富顺-永川区块页岩气项目在成都启动，中国首个页岩气合作开发项目进入实施阶段。

　　据国土资源部网站昨日披露的数据，近年来，国土资源部对川渝黔鄂、陕蒙晋、新疆等地150万平方公里富页岩区做了初步潜力评价，粗算中国页岩气可采资源潜力约31万亿立方米。

　　据国际能源署（IEA）预测，世界页岩气的资源量预计有456万亿立方米，其中主要分布于北美、中亚、中东、北非、拉丁美洲、俄罗斯等地区，美国页岩气可采资源储量约为28万亿立方米。

　　虽然中国储量大，但熊伟说，因为缺少核心技术，现在还不能大规模开发，开采页岩气简单说就是从岩石的缝隙中挤出天然气，与传统开发不同，技术要求很高。

　　熊伟告诉早报记者，事实上，美国进行页岩气开发也就是在近5年内才取得技术突破，并且把市场完全放开，小的公司也可以参与页岩气开发。

　　相比之下，中国的页岩气开发依然集中在国企手中。国土资源部网站7月7日公布了中国首轮页岩气招标结果，民营企业无缘此轮招标。

　　财新网称，页岩气第二轮招标工作将于今年第四季度启动。国土资源部一主管官员透露，第一轮是邀请招标，第二轮将面向社会公开招标，会在网上发布招标公告，符合资质企业即可参与，企业所有制将不是门槛。

　　对此，熊伟认为，页岩气开发要明确行业准入门槛和标准，形成有序竞争。

　　页岩气“十二五”规划

　　熊伟指出，对于页岩气开发，中国不缺资金和市场，关键是技术，因此目前主要是通过和国外合作的方式，尽快学到技术。他预计，在“十二五”末期，中国的页岩气开发技术将取得关键性突破，为商业开发奠基。

　　此前的8月15日，国家能源局局长刘铁男主持召开了页岩气“十二五”发展规划征求意见专题会议。刘铁男透露，国家能源局已会同有关部门编制完成了页岩气“十二五”发展规划。

　　录入编辑：张珺