上海公布力挺小企业全面措施

　　在加快经济发展方式转变的背景下，上海在支持中小企业发展上再度发力。

　　政府30亿财政投入至少可撬动300亿小企业融资规模

　　早报记者 张飒

　　在加快经济发展方式转变的背景下，上海在支持中小企业发展上再度发力。

　　昨日，上海正式宣布推出多项措施破解小企业融资瓶颈，除了明确投入“三个10亿（30亿资金）”缓解中小企业特别是科技型中小企业“担保难、融资难”外，还将推出一揽子配套财政政策，包括通过政府购买公共服务的方式，委托会计师事务所对首次向商业银行申请贷款的小型、微型企业提供审计服务，加大对初创期的小额贷款公司的财政扶持力度等。

　　上海市政府副秘书长、财政局局局长蒋卓庆在昨日召开的市专题发布会上表示，上述“三个10亿”财政资金的投入将至少可以撬动300亿元小企业融资规模。

　　贷款审计财政埋单

　　据介绍，“三个10亿”是指分别向三个方面各投入10亿元资金。一是上海将安排10亿元的市级财政专项资金，通过参股的形式支持商业性融资担保机构做大做强；二是安排10亿元科技信贷风险补偿金，鼓励和支持商业银行加大对科技型中小企业信贷投放力度；三是设立总量为10亿元的投资资金，探索建立财政、国有投资公司和商业银行共同参与的“投贷”“投保”联动机制。

　　值得一提的是，针对由于信息不对称而导致目前小企业融资难的主要问题。上海市将通过区县财政资金购买公共服务的方式，委托注册会计师对该类企业的年度财务会计报表提供注册会计审计服务，并将审计后的报表纳入全市统一的企业财务会计数据库信息平台。这一举措将大大降低商业银行与小企业之间的信息不对称。

　　蒋卓庆介绍，下一步将公开招标有志于从事为中小企业财务审计的注册会计师，还将请注册会计师协会承担为中小企业财务审计服务的注册会计师购买审计业务保险，以保障可能出现的偏差损失。

　　根据上海银监局发布的数据，截至今年6月，从未向银行贷过款的小企业占上海地区小企业总数的十分之九左右，小企业融资仍有较大提升空间。

　　支持设立科技支行

　　昨日同一场合，中国银行业监督管理委员会上海监管局（下称上海银监局）局长廖岷表示，包括外资银行在内的多家商业银行有意通过更多参与小企业融资服务。

　　上海银监局8月25日出台《关于进一步改进小企业金融服务的通知》，支持专营小微企业的在沪商业银行申请设立同城支行，允许符合要求的分支行一次性同时申请筹建多家同城支行，如按季监测，发现通过上述方式设立的专营小微企业分支行不能实现授信总额500万元以下贷款占全部贷款比重不低于80%，以及授信总额500万元以下的客户数不低于全部客户数的80%，相关分支行将三年内不得在上海辖区内新设机构。

　　据了解，目前上海银监局已正式一次性受理浙江泰隆银行上海分行两家支行筹建的申请，民生银行上海分行也初步提出机构批量设立需求。

　　此外为加大对科技型中小企业信贷支持力度上述通知支持商业银行在张江等科技园区设立或改建专为科技中小企业服务的支行，

　　小贷公司可获200万补贴

　　为扩大小企业融资规模，上海还将通过市与区县两级财政专项扶持资金，对尚处初创期的小额贷款公司给予财政支持，并鼓励国资、外资、民资等各类资本，尤其是各类大型集团公司在沪投资设立小额贷款公司。

　　截至今年7月，上海已有69家小额贷款公司。上海计划将小额贷款公司的数量扩大至100家，年发放贷款总额达350亿元左右。

　　另据早报记者了解，上海个别区县对处于开创初期的小额贷款公司，为其提供高达200万元财政补贴。

　　蒋卓庆介绍，上海将不断增加市与区县两级财政中小企业政策性融资担保专项资金总量，至今年8月底，已实施中小企业政策性融资担保贷款61亿元，预计全年突破100亿元。

　　早报9月2日曾报道，上海计划将目前市区县联动的中小企业融资担保专项资金从2010年末的20亿元扩大至40亿元，用于上海政策性担保机构、融资性担保机构在支持中小企业融资业务的代偿损失补偿。其中，普通的中小企业代偿其损失的20%-60%，对科技型中小企业代偿其损失的40%～60%。

　　录入编辑：张珺