吴晓灵：利用困难凝聚改革共识

　　新浪财经讯 2012年2月13日，中国经济50人论坛2012年年会在北京钓鱼台国宾馆举行。本次年会的主题是“2012的机遇与风险——世界的动荡与中国的发展”。图为论坛学术委员会成员、第十一届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员吴晓灵。

　　吴晓灵：按照今天大会的主题，我想简短的说这么一个问题：《利用困难，凝聚改革共识》。我们的改革从来都是在困难的时候才可以凝聚共识，应该说现在国际国内各种各样的不确定性，会给今年的经济发展带来一定的困难，我在去年年底东京论坛的会上讲了，如果中国经济今年困难了，那么就是中国黎明前的黑暗，如果要是中国经济不困难，还过的非常舒服，很可能就会继续积累社会的矛盾。所以，根据这样一种判断，我认为中国经济有可能会遇到困难，我们应该利用遇到困难的时候，凝聚改革的共识，推进我们国家经济社会的转型。

　　我之所以这样说：

　　第一，中国经济今年即使遇到再大的困难，困难也不会超过建国初期我们面临的烂摊子，不会超过60年代我们面临的内外的交困，也不会大于文革之后中国经济所面临的问题，正是基于这样的判断，我们认为只要我们的方针政策是正确的，中国经济遇到再大的困难也有可能走出困境。

　　第二，中国经济市场化改革的条件优于以前任何的时期，应该说三十年的改革开放使得市场经济的理念深入人心，中国改革要想走回头之路，我认为是不可能的，不能说绝对不可能，是没有出路的。如果中国经济的改革要在市场化的道路上走回头路，而且否定它，我认为是没有出路的。

　　第三，尽管现在在改革开放三十年之后，形成了利益集团，改革的阻力比过去大了，但是社会和民众意愿表达的渠道比过去更多了，社会对利益格局的约束力比过去也强了。如果我们不管谁出于政权稳定的考虑都会顺应民意的，因而，我认为社会民众的舆论会对利益集团形成制约，也会对改革起到推动的作用。

　　第四，我们今年即使遇到困难的切断，有2009年四万亿投资所带来的副作用，我们的政府也不会采取债务大开闸，信贷大放水的方式来解决问题，会在政府债务和信贷投放上采取比较谨慎的态度。

　　还有欧美经济所遇到的问题，也是政府需要借鉴的。在这样的约束条件下，我想我们的政府在遇到困难的时候，会比过去做的更好，这是第四。

　　第五，我认为我们国家尽管现在顶层设计，但是顶层设计中国不是没做过，从十二届三中全会开始，一直到十四届三中全会确立了市场经济改革的导向，我们有顶层设计，但是这些顶层设计写到了决议上，没有很好的落实。所以，目前的情况下，短期内再形成什么样的顶层设计不是太容易的。如果形成了，我认为也超不出以往我们所说的那些框架。如果我们看看那些决议，能够认真落实的话，中国的改革绝对不是现在这样。所以，我们现在的路径是什么？问题导向。凡是一个事情当它的矛盾积累到了极端的时候，就会引起政府的重视，就会去解决它，就会有一定的改进。

　　在问题导向的思路上，如果我们承认利益集团的利益，不是承认利益集团，承认社会各个不同的群体适应不同的利益诉求，如果我们能够正确的引导社会上不同利益的诉求的博弈，如果我们能够在此基础上不断的完善法制，我们就会在困难的时候引导我们国家向比较正确的方向走出去。

　　我估计今年如果我们遇到的困难，如果问题导向会集中在一个是就业，一个是各种主体的资金链的问题，还有如何发挥市场导向，要推动这样一个改革，有一个市场准入的玻璃门和对产权的切实保护问题。