纽约时报：过度监管限制德国经济潜力

　　导读：《纽约时报》网站今日刊载文章称，过度的监管和僵硬的条例正导致德国经济受到限制。文章指出，虽然在出口方面占据着强大的主宰地位，但从另一方面来看，德国经济则看起来更加摇摇欲坠，原因是其潜力远远没有发挥出来。而且，不仅仅是德国这样，欧洲其他地区也是如此。以下是这篇文章的全文。

　　托斯顿-埃米尔(Torsten Emmel)看起来可能像是一个无辜的花匠，他剃着光头，系着围裙，正在为气味清新的小苍兰修剪枝茎。但在实际上，他正处在违法的边缘。

　　埃米尔的“罪行”是：在他花店门外的人行道上竖起了一块标语牌，作广告说他的花店将在早上9点到下午4点之间开门营业，毕竟这一天适逢母亲节。但一名城市稽查员注意到了这块标语牌并向他发出警告，说在周日营业这么长时间是非法的。要么早点关门，要么接受罚款，这名稽查员说道。

　　虽然德国人喜欢炫耀自己的工业部门，但这是一个教训，能说明德国经济是如何因类似的过度监管和僵硬条例而受苦受难的，而这些措施通常都与更多陷入困境的欧洲国家有所关联。

　　“在特别的日子里，我觉得不应该这么严格地控制时间。”埃米尔上周说道。虽然这时距离母亲节那天已经过去了几个月时间，但他仍为损失了销售额而抱怨不已。

　　德国因保时捷和宝马而闻名，这些汽车是全球富裕买家所梦寐以求的。此外，令从中国到美国密歇根州的工厂得以进行业务运营的大多数机械也都是德国闻名之处。

　　一些经济学家指出，虽然在出口方面占据着强大的主宰地位，但从另一方面来看，德国经济则看起来更加摇摇欲坠，原因是其潜力远远没有发挥出来。而且，不仅仅是德国这样，欧洲其他国家也是如此。

　　这个国家的经济正面临着监管过度的压力，这种监管旨在将国民隔离在竞争以外，而且十分抗拒改变。虽然德国总理安格拉-默克尔(Angela Merkel)经常都会滔滔不绝地训斥西班牙、希腊和意大利等国家，要求其提高自身竞争力；但与此同时，德国经济却正面临着与这些国家同样的缺陷，如受到保护的行业以及支持现有公司而非新公司的分区法等。

　　“我将德国经济称之为‘双重经济’。”经济合作与发展组织(OECD)驻巴黎的高级经济学家安德里斯-沃高特(Andreas Worgotter)说道。

　　“一方面，我们拥有极具活力、创新力、竞争力和没有补助金的出口部门，”他说道，“另一方面，服务部门的魅力则要小得多，这个部门所依赖的是准入障碍和补助金，却不发展和急切寻求采取新的活动。”

　　沃高特是经济合作与发展组织上周发布的一份报告的负责人，这份报告向德国领导人发出警告称，他们不应感到自满。该组织预测，虽然去年德国经济实现了3%的健康增长，但今年的增长速度预计仅为0.6%，明年仅为1.9%。

　　据市场研究公司Markit周三发布的采购经理人报告显示，德国制造业的增长速度正在放缓，这是一项备受关注的商业信心指标。

　　在2011年底，身为全球第四大经济体的德国经济自2009年以来首次下滑。第四季度中，德国经济下滑0.2%，好于此前预期，且很可能会重新实现增长。但是，大多数经济学家都不认为德国经济会在短期内恢复旺盛的增长。

　　经济合作与发展组织预计，在未来10年时间里，德国经济增长速度可能会增加10个百分点左右，前提是该国取消竞争壁垒及其他低效率的限制性措施。该组织指出，令人惊奇的，德国经济中尚未使用的潜力几乎与意大利一样大，与西班牙相比则更大一些，这表明与欧元区南部的经济体相比，德国本土经济并非象通常认为的那样优越。

　　在2011年前11个月时间里，德国的贸易盈余超过了1450亿欧元(约合1930亿美元)，这种庞大的贸易盈余部分来自于西门子(微博)(SI)、博世(IN:500530)和戴姆勒(DAI)等出口商。但与此同时，贸易盈余还反映了个人消费者和公司在进口方面长期以来贫血的支出。

　　如果德国逐步增强自身的服务部门，那么将可从希腊或西班牙等陷入困境的贸易伙伴那里购买更多产品，这些国家的债务问题与其长期以来的贸易赤字密切相关。按照这种观点，这将令所有人都成为赢家。

　　而且，德国还将因此不那么容易受到美国和中国等主要市场经济波动状况的影响，德国医药公司费森尤斯卡比(Fresenius)的首席执行官乌尔夫-施耐德(Ulf M. Schneider)说道，这家公司是全球最大的透析产品和服务提供商。施耐德称，他对德国经济对汽车行业的依赖性感到担心。

　　“如果能拥有更具回弹性的本土经济，那么至少会略微起到缓冲作用。”施耐德说道。

　　德国创业精神所面临的障碍经常都是不那么明显的，但这些障碍累积下来则会对就业创造和投资活动造成重大的负面影响。

　　举例来说，在承诺对本土交通运输行业实施“去监管化”措施的两年以后，德国的城市间长途公共汽车服务仍在实际上受到禁止。这种维持了数十年时间的禁令是为了保护国有铁路公司Deutsche Bahn。

　　“这令人感到沮丧。”法兰克福公共汽车公司Deutsche Touring的首席运营官迈克尔-斯维德克(Michael Svedek)说道，这家公司向伊斯坦布尔和贝尔格莱德等海外城市提供直接服务，但仍不被允许运营国内线路，比如说慕尼黑的公共汽车服务等。

　　在德国国会中，开放这一市场的法案一直都步履蹒跚。“在今年底以前，不会发生太多改变。”斯维德克说道。

　　过去10年时间里，德国在消除经济过度监管的问题上已经取得了很大的进展。在20世纪90年代，商店在下午6点半关门，在周六仅营业几个小时，这给需要为工作奔波的父母们带来了困难。火车站的商店可以免受这些规定的约束，但众所周知，这些商店会在下班时间对一次性纸尿裤等基本生活用品索取过高的价格。

　　而在今日，德国各州都已经制定了自己的商店营业时间，大多数州都已经取消了对一周工作时间的限制——不过，在大多数地区，周日仍旧禁止商店营业。通常情况下，花匠和面包师被允许在周日营业几个小时。

　　此外，德国当局还已经放宽了严格的许可规则，此前哪怕是花篮编织工或小提琴制造商也需要具备几年的经验才能符合资格。

　　但是，对于房屋油漆工、烟囱清扫工或自行车技工来说，从事这些职业的人仍旧需要经过多年的培训才能符合资格。经济合作与发展组织已经呼吁德国放宽对广告和服务费的限制，原因是其限制了建筑师、律师和工程师之间的竞争。

　　在2005年中，德国还对就业相关规定作出了改革，提高了促使国民找工作的压力，从而令公司聘用临时工变得更加容易。这些改革措施推动失业率大幅下滑，从2005年的13%下降到了今年1月份的7.3%。在2009年的经济衰退以及随后发生的主权债务危机当中，德国的失业率仍旧维持在较低水平。

　　与其邻国相比，德国在公共支出控制方面也做的更好一些。在2011年，德国政府预算赤字在GDP总额中所占比例为1.1%；与此同时，德国政府总债务在GDP总额中所占比例也大致相当于欧元区的平均值，为80%左右。

　　但是，德国出口业的成功表现看起来已经导致解决经济中仍旧存在之缺陷的政治意愿受挫，可能会在未来几年中带来竞争力缺口。

　　最近以来，有关德国经济强劲表现的讨论已经令这个国家如何被视为欧洲“病人”的记忆变得模糊，而这种记忆距离现在并不遥远。

　　“在出口表现良好的形势下，我们忘记了曾在15年以前遭遇过重大的增长问题。”费森尤斯卡比首席执行官施耐德说道。“如果出口的强劲表现宣告终结，那么我们就会象其他任何国家一样曝露在风险之中。”(金良/编译)